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推行公開招聘制度關(guān)鍵是建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人新機(jī)制

事業(yè)單位公開招聘制度自2004年實(shí)施以來(lái)已歷時(shí)7年，業(yè)界稱之為繼公務(wù)員實(shí)行考試錄用制度改革之后干部人事制度改革的又一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。這項(xiàng)“陽(yáng)光工程”何以真正體現(xiàn)陽(yáng)光？

7月5日至6日，人力資源和社會(huì)保障部在青島召開了全國(guó)事業(yè)單位公開招聘座談會(huì)，要求到2012年公開招聘做到全國(guó)“全覆蓋”。

會(huì)議要求，各地各部門要著力做好六個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘范圍，二是切實(shí)落實(shí)公開原則，三是全面履行政府部門管理服務(wù)職責(zé)，四是大力加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，五是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

與會(huì)代表指出，推行公開招聘制度關(guān)鍵是建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人新機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、探討符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的招聘方法，全面、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)應(yīng)聘人員。

對(duì)于事業(yè)單位招聘制度的深入改革，專家又持何見解？

防止搞形式主義與暗箱操作

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這種招聘制度改革方向是對(duì)的，現(xiàn)在問(wèn)題的癥結(jié)不在于招聘制度本身，主要是效果不太好，不盡如人意。一些單位在招聘時(shí)往往搞形式主義，表面上是按一套程序進(jìn)行公開、公平、公正的考試，暗地里卻在走人情、搞關(guān)系，誰(shuí)的關(guān)系好，誰(shuí)的家庭有背景就可優(yōu)先錄用。有些用人單位甚至連程序都不走，直接招領(lǐng)導(dǎo)干部子女，這似乎成了特權(quán)階層就業(yè)的一個(gè)主要渠道。因而出現(xiàn)目前較為時(shí)髦的字眼，什么“官二代”、“富二代”、“窮二代”、“龍生龍、鳳生鳳”等說(shuō)法。

竹立家說(shuō)，事業(yè)單位招聘時(shí)，首先要考慮招誰(shuí)，如何進(jìn)行公平選拔。組織、人事部門以及招聘單位對(duì)招聘對(duì)象、試卷以及面試內(nèi)容要進(jìn)行合理設(shè)置，要有公開、公平的監(jiān)督體系以及懲處制度，并按一定程序嚴(yán)格執(zhí)行。

竹立家認(rèn)為，目前我國(guó)人事制度改革進(jìn)入非常艱難的時(shí)刻，是到了提高執(zhí)行力的關(guān)鍵階段，特別是對(duì)違規(guī)者的處罰制度一定要嚴(yán)。雖然從中央到地方這方面的條例和法規(guī)很多，但由于執(zhí)行不夠，漏洞依然難以堵塞，并且屢禁屢犯。

竹立家強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行力提高需要依靠什么樣的核心力量？第一，要提高民主化程度，健全組織機(jī)制和氛圍。第二，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，建立完善的監(jiān)管制度。第三，要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，執(zhí)行到位。

也不能完全像民企那樣自由招聘

北京大學(xué)人力資源管理研究中心主任、博士生導(dǎo)師肖鳴政教授與記者探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，國(guó)家一些部委招聘基本上比較規(guī)范，事業(yè)單位雖然沒有公務(wù)員的行政管理職能，但有些單位同樣是國(guó)家撥款，在人才選聘方面必須要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

記者問(wèn)：“隨著人事制度的進(jìn)一步放開，事業(yè)單位今后招聘人員是否也像民營(yíng)企業(yè)那樣放開？”

肖鳴政答：“不能完全與民營(yíng)企業(yè)一樣自由招聘，應(yīng)分不同情況，市場(chǎng)有制約的可以放開。國(guó)家撥款的事業(yè)單位招聘必須按一定標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行。如果完全放開用人單位自主權(quán)，就會(huì)變成領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，那樣情況會(huì)更糟糕。”

據(jù)肖鳴政介紹，西方國(guó)家人事制度非常簡(jiǎn)單，用人完全根據(jù)工作需要來(lái)招聘，以崗定人，以事選人。但在我國(guó)，一些單位有時(shí)為了安排某些干部子女就業(yè)，本來(lái)崗位不需要人也硬塞進(jìn)去，沒有崗位也硬擠出一些崗位來(lái)，而沒有社會(huì)關(guān)系的人就無(wú)法安排到合適崗位。他建議政府主管部門切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，做到權(quán)限清晰、分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督到位，嚴(yán)肅查處公開招聘中的各類違紀(jì)違規(guī)行為，確保公平公正。