二、大力促進教育公平
教育涉及所有人,接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提??s小不同群體發(fā)展差距,消除家庭貧困的代際傳遞,實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,首先要保障人人有受教育的機會。正基于此,我們說,教育公平是社會公平的重要基礎,是最基本最重要的公平,是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”。
要進一步辦好義務教育。義務教育是教育公平的基礎。義務教育的本質,是要為每一個人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。對我們這樣的人口大國,教育公平的首要任務是要確保所有適齡兒童都能接受基礎教育。我們已經(jīng)在全國城鄉(xiāng)實行了免費義務教育,把義務教育經(jīng)費全面納入國家財政保障范圍。這是我國教育體制的一個歷史性變革,從而使幾千年來“有教無類”的理想變成了現(xiàn)實。在基本解決了有學上的問題之后,我們下一步的工作重點是要逐步解決義務教育資源配置不均衡問題,以滿足人民群眾上好學的要求。要做到這一點,在全國或省(區(qū)、市)范圍內,教育資源就要向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜;在同一城市和縣域范圍內,教育資源就要向薄弱學校傾斜,逐步實現(xiàn)師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異,義務教育發(fā)展的差異短期內不可能完全消除,但我們要把縮小義務教育差距作為促進教育公平的首要任務。
要不斷完善國家助學制度。這是促進教育公平的一項重要措施。在非義務教育階段,我們要保障每一個孩子接受教育的基本權利,主要靠實行獎助學金制度來實現(xiàn)。我們的目標是,只要孩子們能考上學校,就要保證他們完成學業(yè)。這幾年國家助學制度不斷完善,中央財政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學校的國家獎學金助學金投入,由2006年的20.5億元增加到今年的260億元。今后要進一步完善國家助學制度,各級政府要繼續(xù)加大投入,擴大獎學金、助學金規(guī)模和覆蓋面,為助學貸款提供的擔保、貼息要更加符合各級各類教育的特點。政府投入主要用于資助經(jīng)濟困難家庭學生的學費和基本生活費用。學校也要從學費中拿出相應的比例資助困難學生。鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目。支持學生開展多種形式的勤工儉學活動,以自己的勞動收入資助學業(yè)。
要切實解決特殊群體孩子的上學問題。這是社會文明進步的重要體現(xiàn)。隨著我國工業(yè)化、城市化加快推進,農民工子女和農村留守兒童上學問題日益突出,解決這些孩子上學問題的任務更加艱巨。要進一步完善農民工等流動就業(yè)人口子女上學的政策,保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育?,F(xiàn)有學校不足的,要做好規(guī)劃,加大學校建設投入。要切實關心和解決農村留守兒童的上學問題,主要通過加強農村寄宿制學校建設和管理,讓留守兒童有學上,在社會關愛中健康成長。保障殘疾孩子平等接受教育,應該引起政府和全社會的高度重視。要加快特殊教育學校建設,同時創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學?!巴谒{天下,共同成長進步”。我們一定要實現(xiàn)這個美好愿望。
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