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中國城鎮(zhèn)化模式

雖然國際金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都將發(fā)生明顯變化，但城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程不會改變。全球增長模式深度調(diào)整，外部需求擴張在短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前水平，我國擴大臺灣需求和增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的壓力明顯增大。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需，增強中國經(jīng)濟增長動力的重要途徑。王一鳴說： “未來一個時期是中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化率仍將保持每年提高1個百分點左右，并可能在2013年～2015年超過50%，這將為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件?！?/p>

農(nóng)民工市民化是未來一個時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。堅持“以人為本”的理念，就是要將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和解決轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、居住問題放到更加突出的位置。要將有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工和因城市建設(shè)征地失去承包地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駷橹攸c，通過推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，改革戶籍制度，方便有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工就地落戶、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系等制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個有機整體來統(tǒng)一規(guī)劃和通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌加以解決，這就要求將城市規(guī)劃和農(nóng)村規(guī)劃整合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任張占斌認(rèn)為：近年來，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置和推動城鄉(xiāng)一體化的思想，成為我國占主導(dǎo)地位的社會思潮，日益被人們接受。國際經(jīng)驗表明，占主導(dǎo)地位的社會思潮影響政府的體制與制度安排，是決定一個國家和地區(qū)發(fā)展的最根本因素。

在周天勇看來，符合中國國情的城市化道路應(yīng)該解決三個方面問題：首先，改革戶籍和人口管理制度，實現(xiàn)人口的自由居住和遷移。其次，城市中工作和居住法定時間的所有人口，都有權(quán)享受同一城市均等和公平的公共服務(wù)，并且不得有原住民與新住民不同身份的制度性歧視。再次，改革土地、地方財稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移入城市的人口有體面的家庭和能夠團(tuán)聚的安居住房。