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如果在新一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確戰(zhàn)略方向,強(qiáng)調(diào)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,把握創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域,而存量的產(chǎn)能調(diào)整則利用更市場(chǎng)化的方式,節(jié)能減排依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),那么,這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,而且還會(huì)給經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量比速度更重要

提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通常人們關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。這點(diǎn)直接體現(xiàn)在各級(jí)政府的政策取向上。然而,真正影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的是增長(zhǎng)進(jìn)程的質(zhì)量而不僅是其速度。對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是維持就業(yè)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、人們收入和生活水平所必需的,但是如果只是為了追求短期的高增長(zhǎng)而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,勢(shì)必帶來(lái)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng),從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的下降。

所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性穩(wěn)定性、投入產(chǎn)出效率、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力及潛力,而且包括人民生活、社會(huì)福利,以及人與自然的和諧共生程度等。因此,一國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和發(fā)展水平的提高,最終要依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、自然資源的枯竭、環(huán)境質(zhì)量的惡化、貧富差距的不斷擴(kuò)大等問(wèn)題日益嚴(yán)峻,使我們不得不重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)前,盡管全國(guó)上下都認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性,但在現(xiàn)實(shí)的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅體制壓力以及扭曲的要素價(jià)格支持下,許多地方政府官員仍然把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換為通過(guò)大量土地、信貸等資源投入來(lái)獲取高速的增長(zhǎng),這樣不僅使得資源低效配置,使得企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)率的動(dòng)力和壓力,造成環(huán)境的進(jìn)一步破壞和能源資源的高度緊張,而且會(huì)引發(fā)通貨膨脹、地方債務(wù)危機(jī)等金融問(wèn)題,甚至?xí)鹪鲩L(zhǎng)進(jìn)程的中斷。相反,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,則可以提高有限資源的使用效率,保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善收入分配格局和投資、消費(fèi)、出口的比例關(guān)系,并使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、資源環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展。

要區(qū)分轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期和長(zhǎng)期影響

我國(guó)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整的背景下進(jìn)行的,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和抓好節(jié)能減排,在這種情況下,難免會(huì)有一些人擔(dān)心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從短期來(lái)看,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有可能會(huì)暫時(shí)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求解決內(nèi)需與外需不均衡、投資與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)、制造業(yè)低端化、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫化等問(wèn)題,這就必須適度控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、抑制資產(chǎn)泡沫等,會(huì)使得投資增速放緩。當(dāng)前信貸投資增速及新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的下滑正是這一效應(yīng)的體現(xiàn)。在消費(fèi)需求不能跨越式提升及出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況下,勢(shì)必影響短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。自主創(chuàng)新進(jìn)程的推進(jìn),一方面會(huì)由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支出加大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而影響企業(yè)短期績(jī)效,另一方面也會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)被淘汰出局,而節(jié)能減排工作也會(huì)加速落后產(chǎn)能的淘汰,這些都可能在短期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可能會(huì)使得短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩,但是必須看到,這也是獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的代價(jià)。從根本上來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和科學(xué)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的保證。因此,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,必須正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系,不能因?yàn)閾?dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期減緩就放棄轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力,仍然走回傳統(tǒng)發(fā)展模式的老路。要做到這一點(diǎn),必須在思維習(xí)慣和理論認(rèn)識(shí)上有重大轉(zhuǎn)變,事實(shí)上,積極的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新都可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。如果在新一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確戰(zhàn)略方向,強(qiáng)調(diào)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,把握創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域,而存量的產(chǎn)能調(diào)整則利用更市場(chǎng)化的方式,節(jié)能減排依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),那么,這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,而且還會(huì)給經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。如果總拿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作擋箭牌,消極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,或只是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單置換為“找資金、上項(xiàng)目”,靠犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)獲得短期利益,無(wú)異于飲鳩止渴,不僅會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎖定在原有的粗放模式上不能自拔,繼續(xù)使增長(zhǎng)質(zhì)量低下,而且這種所謂的高增長(zhǎng)也將變得不可持續(xù)甚至中斷。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式耽誤的時(shí)間越久,將來(lái)調(diào)整的過(guò)程也就會(huì)越久越痛苦。相反,如果不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,注重調(diào)整增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,注重“以人為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不僅可使這種增長(zhǎng)變得有內(nèi)生性、自主性和可持續(xù)性,而且使國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利提高,從而達(dá)成“發(fā)展”的真正目標(biāo)。正是從這一意義來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保證長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一途徑。（作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授）