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黨的十七屆四中全會提出要“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，這是在新形勢下深入推進黨務(wù)公開、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。對于加強和改進新形勢下黨的自身建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，為黨的建設(shè)和國家發(fā)展營造良好輿論環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、充分認識建立黨委新聞發(fā)言人制度的重要意義

建立黨委新聞發(fā)言人制度，有利于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，保持和發(fā)展黨的先進性。當前，世情、國情、黨情的深刻變化對加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。從國際上看，國際社會對我關(guān)注度越來越高，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)展處于一種全開放的環(huán)境，黨的方針政策、一舉一動都受到國際社會的廣泛關(guān)注；從國內(nèi)看，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，各種社會矛盾日益凸顯，面臨著十分復雜的形勢。推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化十分重要、十分迫切。建立黨委新聞發(fā)言人制度，進一步推進黨務(wù)公開，實現(xiàn)黨的工作公開透明，是我們黨不斷解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的具體表現(xiàn)，是我們黨努力建設(shè)現(xiàn)代化政黨的重要舉措，體現(xiàn)了黨執(zhí)政理念的發(fā)展。建立黨委新聞發(fā)言人制度，推動黨的工作公開透明，有利于我們黨積極主動地適應(yīng)國際形勢的新變化，及時妥善地應(yīng)對社會發(fā)展的新要求，有利于改進黨的工作，增強黨的生機活力，實現(xiàn)黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力，有利于保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨在領(lǐng)導全國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)偉大進程中始終走在時代前列。

建立黨委新聞發(fā)言人制度，有利于保障黨員的民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！边@就要求切實推進黨內(nèi)民主，落實和保障廣大黨員的各項民主權(quán)利。建立黨委新聞發(fā)言人制度有助于切實落實和保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過開展黨務(wù)信息發(fā)布工作，及時介紹黨的有關(guān)工作進展情況，有利于暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解黨的各項方針政策和決策過程；有利于提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，增強黨員參與黨內(nèi)生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚廣大黨員的意愿和主張，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用；有利于在黨內(nèi)形成公開、透明的環(huán)境，引導、鼓勵和保護黨員敢講話，講真話，講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍，加強黨組織的向心力凝聚力，增強黨組織的戰(zhàn)斗力號召力，保障黨的堅強有力和團結(jié)統(tǒng)一。

建立黨委新聞發(fā)言人制度，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨委新聞發(fā)言人制度，可以在黨務(wù)部門與群眾之間搭建新的溝通橋梁，實現(xiàn)良好互動。一方面，黨委新聞發(fā)言人通過及時發(fā)布黨務(wù)信息，回答群眾關(guān)注的問題，用通俗易懂的方式向基層黨員和廣大群眾介紹黨的方針政策和決策部署，解疑釋惑，能夠使黨的政策和工作為廣大群眾了解、理解和支持。另一方面，黨委新聞發(fā)言人及時發(fā)布黨務(wù)信息并將收集到的社情民意向黨委反映，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分考慮群眾利益和承受能力，能夠切實增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十七屆四中全會召開后，一些地方黨委大膽探索，設(shè)立黨委新聞發(fā)言人，開展新聞發(fā)布工作，受到社會廣泛關(guān)注和好評，也讓廣大人民群眾和黨員干部對黨務(wù)新聞發(fā)布工作給予很大期望?？梢姡堰@一制度建設(shè)好，作用發(fā)揮好，對于實現(xiàn)人民群眾對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督，架起黨組織和人民群眾之間的“連心橋”，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政之基能起到十分重要的作用。

建立黨委新聞發(fā)言人制度，有利于在輿論傳播中把握話語權(quán)、贏得主導權(quán)，為黨的建設(shè)和國家發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。黨委新聞發(fā)言人制度的建立，是在國際國內(nèi)新形勢和新的輿論傳播格局中把握話語權(quán)、贏得主導權(quán)的客觀需要，有利于樹立和展示黨和國家民主、進步、文明、開放的良好形象。建立黨委新聞發(fā)言人制度，要求黨中央各部門和各地黨委及時、準確、主動、全面地向黨內(nèi)外介紹各項黨務(wù)工作，及時就涉及黨務(wù)工作的重大事件和重要熱點問題表明立場、觀點，及時澄清涉及黨的工作的各種誤解，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮重要作用。在應(yīng)對熱點敏感問題和突發(fā)事件時，通過及時、準確地發(fā)布權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導主動權(quán)，迅速占領(lǐng)輿論制高點，保障突發(fā)事件的及時應(yīng)對和妥善處置。近年來，黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人制度建設(shè)對營造良好輿論環(huán)境發(fā)揮了重要作用。中央紀委多年來通過多種形式反映反腐倡廉的工作進展，展示我們黨從嚴治黨、懲治腐敗的決心。中組部及時充分地對外發(fā)布干部人事制度改革和組織工作等各方面進展，公開有力地表明了黨抓好干部選拔任用工作、提高選人用人公信度的信心和決心。中宣部也在今年推出了新聞發(fā)言人，成為社會各界了解中央宣傳思想工作狀況的重要窗口。這些工作都得到了廣大黨員干部和人民群眾的歡迎和擁護。今年“七一”前夕，中央外宣辦舉行黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人中外記者見面會，11個黨中央有關(guān)部門和單位的11位新聞發(fā)言人集體亮相，對進一步推進黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，樹立我黨開明開放良好形象產(chǎn)生了積極影響。