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二、扎實有效地做好推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)各項工作

一是穩(wěn)步推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)既要加大工作力度，積極推動，又要扎扎實實，務(wù)求實效。一方面，黨中央有關(guān)部門和各地黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委要充分認識建立黨委新聞發(fā)言人制度的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導、精心組織，扎實推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。特別是各地各部門主要領(lǐng)導同志要切實負起責任，按照有關(guān)工作要求，認真抓好這項工作。黨中央各有關(guān)部門，各省(區(qū)、市)黨委及主要工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委及主要工作部門要抓緊建立和完善新聞發(fā)言人制度。已經(jīng)建立新聞發(fā)言人制度的黨委和部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善發(fā)布形式，豐富發(fā)布內(nèi)容，規(guī)范發(fā)布程序。尚未建立新聞發(fā)言人制度的黨委和部門今年要抓緊建立新聞發(fā)言人制度，開展新聞發(fā)布工作。另一方面，黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)要注重實效，防止“一哄而起”。市(地、州)黨委要在上級黨委指導下，根據(jù)實際情況逐步建立新聞發(fā)言人制度。各地各部門還要根據(jù)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)進展情況，開展調(diào)研，加強檢查督促，及時總結(jié)交流經(jīng)驗體會，推動黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展。

二是加強指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。在建立黨委新聞發(fā)言人制度工作中，要處理好黨務(wù)信息發(fā)布和政務(wù)信息發(fā)布的關(guān)系。黨務(wù)公開、黨務(wù)新聞發(fā)布與政務(wù)公開、政務(wù)信息發(fā)布既密切相關(guān)，又相互區(qū)別。黨務(wù)部門和政府部門都有各自的工作內(nèi)容，在新聞發(fā)布工作中，黨務(wù)部門和政府部門要明確分工，理順關(guān)系，相互配合，形成合力。黨委新聞發(fā)言人負責發(fā)布黨務(wù)和與黨的工作密切相關(guān)的信息，政府新聞發(fā)言人負責發(fā)布政務(wù)和與政府工作密切相關(guān)的信息。經(jīng)濟發(fā)展社會管理事務(wù)和突發(fā)事件的有關(guān)新聞信息一般應(yīng)由政府新聞發(fā)言人及時主動發(fā)布，黨委應(yīng)做好協(xié)調(diào)指導工作，避免黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。按照中央統(tǒng)一部署，中央對外宣傳辦公室作為中央推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的職能部門，也要加強對中央有關(guān)部門和各地黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)。地方黨委和政府要加強在新聞發(fā)布工作方面的溝通協(xié)調(diào)，既要防止出現(xiàn)發(fā)布工作缺位、錯失新聞發(fā)布和輿論引導時機的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)重復(fù)發(fā)布、多頭發(fā)布和交叉發(fā)布特別是發(fā)布信息不一致、口徑不一致等問題，維護黨和政府新聞發(fā)布的權(quán)威性和公信力。黨中央各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布工作，形成輿論引導合力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的黨委新聞發(fā)言人隊伍，開展多種形式的新聞發(fā)布。黨中央各部門和地方黨委應(yīng)特別注重加強隊伍建設(shè)，要認真挑選政治素質(zhì)強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經(jīng)驗的同志擔任黨委新聞發(fā)言人，條件成熟的也可設(shè)立專職新聞發(fā)言人，定時開展例行新聞發(fā)布。要關(guān)心、支持黨委新聞發(fā)言人開展工作，使新聞發(fā)言人有一個便于逐步提高水平的寬松環(huán)境。要為黨委新聞發(fā)言人開展工作提供必要的條件，安排新聞發(fā)言人參加與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會議，閱讀有關(guān)文件，及時了解掌握相關(guān)情況，保證發(fā)布信息的準確性、權(quán)威性。要積極開展黨委新聞發(fā)言人培訓工作，不斷提高黨委新聞發(fā)言人和各級領(lǐng)導干部的新聞素養(yǎng)和新聞輿論意識，積極探索和掌握新聞傳播規(guī)律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。同時，黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)應(yīng)該充分吸收、借鑒政府新聞發(fā)布的成功經(jīng)驗，豐富發(fā)布形式，通過召開新聞發(fā)布會、背景吹風會，組織集體采訪和互聯(lián)網(wǎng)訪談，接受媒體專訪，答復(fù)記者問詢，發(fā)布新聞稿等多種形式，及時準確發(fā)布權(quán)威黨務(wù)信息。要對外公布新聞發(fā)言人或新聞發(fā)布機構(gòu)聯(lián)絡(luò)電話，開設(shè)門戶網(wǎng)站或開辦專題網(wǎng)頁、開通電子信箱，拓展黨的聲音的傳播渠道。除特殊安排外，新聞發(fā)布會和其他新聞發(fā)布活動應(yīng)面向所有具有采訪資格的境內(nèi)外新聞媒體記者。

新聞發(fā)布工作實踐證明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主導權(quán)，時效性決定有效性，透明度決定公信度。各地各部門要根據(jù)中央的中心工作和引導輿論的需要，充分運用好黨委新聞發(fā)言人制度，全面權(quán)威、準確真實、公開透明地發(fā)布黨務(wù)信息。各級黨委新聞發(fā)言人要把黨務(wù)部門想說的、媒體關(guān)注的、黨員和廣大人民群眾關(guān)心的涉及黨的工作的內(nèi)容結(jié)合起來，加大黨務(wù)信息公開力度，及時發(fā)布權(quán)威黨務(wù)信息，充分展示我良好形象，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展營造更加良好的輿論環(huán)境。（作者：中共中央宣傳部副部長，中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦主任）

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