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鮮明確立了科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)

省委書記張?jiān)拼ㄖ赋觯恨D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是把握‘十二五’發(fā)展主線的必然要求，也是河北必須闖過的一個(gè)重要關(guān)口。如果不能在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)大的突破，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益很難有一個(gè)大的改觀，甚至保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)也會(huì)成問題。2009年，我省人均GDP在3741美元左右。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，這個(gè)階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。不少國(guó)家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)不錯(cuò)，后來卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒有及時(shí)對(duì)發(fā)展方式做出調(diào)整。對(duì)于我省而言，未來五年是關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由市場(chǎng)的自發(fā)走向改革的自覺。

全會(huì)明確提出，“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，“著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放”。這是省委在對(duì)我省發(fā)展階段性特征準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全會(huì)提出，要按照中央“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。這就為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。

突出指明了和諧發(fā)展的嶄新方向和諧社會(huì)的核心是利益的公平分配，是調(diào)解社會(huì)各階層在實(shí)現(xiàn)自己利益過程中的利益沖突。對(duì)社會(huì)主義中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，從來就不是單純的財(cái)富積累，而是不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須順應(yīng)人民的新期待，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓更多的人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)。必須完善保證和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

全會(huì)明確提出，在未來五年要“著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境”，使“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強(qiáng)，人民幸福指數(shù)明顯提高”。這些提法在之前的重要會(huì)議上也都有論述，但在此次會(huì)議中論述的最為全面系統(tǒng)，構(gòu)建起了一個(gè)保障和改善民生的規(guī)劃體系。從中可以使廣大人民群眾更加清晰地看到黨和政府對(duì)民生的高度重視，順應(yīng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新階段的要求。

未來五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)情、省情的深刻變化，河北的發(fā)展必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。在具體工作層面，就是要牢牢抓住國(guó)家京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)“東企西移”“南資北移”呈加速趨勢(shì)、國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者系省委政策研究室主任)