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四川是地處西部?jī)?nèi)陸的農(nóng)業(yè)大省，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。受省政府研究室委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)了2010年四川省人民政府《擴(kuò)大四川農(nóng)村居民消費(fèi)需求的重點(diǎn)、難點(diǎn)、對(duì)策研究》的政務(wù)調(diào)研課題。課題組對(duì)四川農(nóng)村居民收入及消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查及分析，并根據(jù)四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與居民消費(fèi)總體情況，探究制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了相應(yīng)政策建議。□西南財(cái)經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所課題組

近年來，四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至2008年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3903.4億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6865家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)18678個(gè)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省農(nóng)村居民消費(fèi)水平大幅提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但在消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們也看到農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域仍存在整體有效消費(fèi)需求不足、生存性消費(fèi)特征較明顯、邊際消費(fèi)傾向持續(xù)下降、區(qū)域消費(fèi)差異顯著等諸多問題，必須采取相應(yīng)措施擴(kuò)大我省農(nóng)村居民消費(fèi)需求。

制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的六大因素

收入水平普遍偏低。2008年，我省農(nóng)村居民家庭人均純收入4121元，只有全國(guó)平均水平（4760.62元）的86.6%。在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中排第21位，處于中等偏下水平。從本次調(diào)查反映的情況看，被訪家庭中人均年收入 3000元以下和3001—6000元的各占 33.6%，6000—12000元的只占 19.4%，低收入家庭明顯偏多。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。2008年，我省農(nóng)村人口中勞動(dòng)力約2867.99萬人，全省人均耕地不足0.9畝，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二。耕地偏少與種地收益偏低導(dǎo)致大量剩余青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我省是全國(guó)人口和勞動(dòng)力資源大省，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)難題的必然選擇，也是當(dāng)前條件下擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的一個(gè)重要渠道。本次調(diào)查中有81%的被訪家庭有成員在外地務(wù)工，但高達(dá)63.8%的農(nóng)戶家庭強(qiáng)烈期望能在本地務(wù)工，或以務(wù)工與種地相結(jié)合的方式獲得收入，不情愿到外地務(wù)工。由于受教育程度偏低、專業(yè)技能較低和自我保護(hù)意識(shí)差等因素制約，絕大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道仍顯狹窄。

農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格扭曲。根據(jù)本課題組近兩年來對(duì)我省農(nóng)村居民消費(fèi)方面的相關(guān)調(diào)查，缺乏合理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價(jià)格形成機(jī)制，一直是困擾我省農(nóng)村居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要問題。本次調(diào)查同樣反映出這個(gè)問題：廣大農(nóng)戶將收入增長(zhǎng)寄希望于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及降低農(nóng)資價(jià)格，在回答“希望政府支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)”問題時(shí)，近四成被訪農(nóng)戶居前的要求是：降低農(nóng)藥化肥飼料農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料價(jià)格（20.1%）、提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格（11.6%）、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)品種范圍（10.9%）。

種地收益低與土地流轉(zhuǎn)困境并存。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)種植收益低的主要原因是：價(jià)格不合理（25.5%）、產(chǎn)量低（18.6%）、交通不便（15.9%）、缺乏勞動(dòng)力（13.5%）、不懂科學(xué)（12%）、市場(chǎng)狹小（8.7%），等等。但相對(duì)于較低的農(nóng)業(yè)收益，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益卻未得到有效實(shí)現(xiàn)。由于我省地處西部，土地區(qū)域差異性較大，農(nóng)村人均耕地與勞動(dòng)力密集的矛盾較之東部地區(qū)突出，伴隨城市化步伐加快，我省土地資源日益稀缺，蘊(yùn)藏于土地中的利益沖突將更加復(fù)雜，如何充分發(fā)揮土地功能與用途的問題尤顯重要。

農(nóng)村發(fā)展資金和技術(shù)支持不足。本次調(diào)查顯示，農(nóng)民的發(fā)展資金主要來自家庭積累，而發(fā)展資金普遍不足，相當(dāng)部分農(nóng)戶缺乏啟動(dòng)資金和信用擔(dān)保等條件，難以獲得商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款資金，致使最終陷入缺乏發(fā)展資金——低產(chǎn)出——增收困難——更難獲得資金的惡性循環(huán)。除資金不足外，技術(shù)指導(dǎo)也不足。廣大農(nóng)民渴望致富但卻苦于缺乏種植、養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)，又得不到科技帶頭人指導(dǎo)，不知道該如何做，加之受科技推廣中的虛假宣傳誤導(dǎo)及自然災(zāi)害等影響，科技種田、合理經(jīng)營(yíng)的積極性下降，直接限制了收入水平和生活水平的提高。

教育醫(yī)療養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重形成謹(jǐn)慎消費(fèi)預(yù)期。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生工程不斷推進(jìn)，新型養(yǎng)老救助體系初步建立，但是，子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等仍然是農(nóng)村居民的沉重負(fù)擔(dān)，為此形成的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和謹(jǐn)慎消費(fèi)預(yù)期，是制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的重要障礙。