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擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的對策建議

千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。加大農(nóng)村投資力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。多渠道挖掘潛力，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。放寬在農(nóng)村投資的限制，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予支持，使其帶動(dòng)一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，將技能培訓(xùn)與再就業(yè)結(jié)合起來。遴選部分具備條件的企業(yè)單位直接開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后擇優(yōu)錄用或推薦工作，政府根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)及新錄用農(nóng)民工人數(shù)給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。落實(shí)農(nóng)民工保障政策，及時(shí)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴案件，積極防范和嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步提高農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)保障水平，農(nóng)民工享受與市區(qū)戶籍居民相同或相近的待遇，融入城市生活。

穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格，提高農(nóng)民收入水平。健全糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲備投放等機(jī)制，完善主要農(nóng)資產(chǎn)品儲備機(jī)制，探索建立商業(yè)代儲制度。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場和信息服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)掌握重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場供求動(dòng)態(tài)，有效引導(dǎo)市場平穩(wěn)運(yùn)行。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本以及城市低收入者補(bǔ)貼雙掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解農(nóng)民增收和城市低收入者生活保障的矛盾。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動(dòng)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和土地流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。改革城鄉(xiāng)土地征用制度，完善土地征用和拆遷安置辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索并推廣以農(nóng)民土地承包權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目長期而穩(wěn)定的收益。積極推進(jìn)村級社區(qū)股份合作制，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)量化為其成員的股份。給農(nóng)民私有和集體所有的房產(chǎn)頒發(fā)房地產(chǎn)證，允許上市交易和抵押貸款。

完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村資金支持力度。堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，加大公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額，逐步完善補(bǔ)貼辦法。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、適度剝離不良貸款等政策，支持農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮動(dòng)幅度。充分發(fā)揮財(cái)政和市場兩方面的作用，通過配套投入土地整理金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金和信貸擔(dān)保等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)商和社會(huì)資金投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

加快農(nóng)村醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，建立均等化的基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平。增加政府對農(nóng)村教育、文化設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。全面推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。