市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度生根發(fā)芽

記者：此時(shí)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”并未明確提出，更沒有成為遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)制度目標(biāo)。在中共十四大明確提出建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之前，經(jīng)過了哪些艱辛的探索歷程？

吳敬璉：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是從中世紀(jì)中后期的西歐開始用了幾百年時(shí)間逐步建立起來的一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)。為了在中國(guó)建設(shè)這樣一個(gè)系統(tǒng)，從1985年中國(guó)政府提出制定改革的總體規(guī)劃的要求，到1993年制定出較為完整的規(guī)劃，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員進(jìn)行了大量的工作。

在這種規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)過程中，也得到過外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的巨大幫助，其中起了最重要作用的除了1985年的“巴山輪會(huì)議”之外，還有1986年的“計(jì)劃與市場(chǎng)國(guó)際討論會(huì)”（曼谷會(huì)議）、1987年的“國(guó)有企業(yè)改革國(guó)際討論會(huì)”（釣魚臺(tái)會(huì)議）、1993年的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革國(guó)際研討會(huì)”（大連會(huì)議）、1994年的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的下一步改革國(guó)際研討會(huì)”（京倫會(huì)議）。這些學(xué)術(shù)性活動(dòng)都使中國(guó)的改革舉措立足于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上。

20世紀(jì)80年代中期以后，中國(guó)不但具有進(jìn)行改革整體設(shè)計(jì)的必要性，而且具備了可能性。由于有了一大批既有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)，又了解中國(guó)實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就使這些設(shè)計(jì)既得到經(jīng)濟(jì)學(xué)智慧的引導(dǎo)，又充分考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，使它們具有更大的可行性。

1.1986年4月國(guó)務(wù)院成立以田紀(jì)云副總理為首的“經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由來自國(guó)務(wù)院各部門官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的、負(fù)責(zé)改革方案設(shè)計(jì)的“方案辦”，后者在8月提交了《1987年經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》，并得到中國(guó)政府的批準(zhǔn)和鄧小平本人的支持。不過，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和中國(guó)政府的人事變化，這一改革方案被中止執(zhí)行。

2.1987年-1988年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)再次組織了“1988-1995年中期改革綱要”的研究和制定工作，約請(qǐng)了劉國(guó)光、厲以寧、吳敬璉等八位經(jīng)濟(jì)學(xué)家牽頭組織研究團(tuán)隊(duì)，各自按照自己的理解分別設(shè)計(jì)了“1988年-1995年中期改革方案”。1988年6月召開的方案討論會(huì)討論了這8個(gè)方案，但是，由于隨即發(fā)生了巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政治風(fēng)波，這些方案沒有能最終匯合成一個(gè)綜合方案，也沒有得到實(shí)施。

3.20世紀(jì)90年代初期整體改革方案的研究、制定和實(shí)施。

1989年-1991年期間，中國(guó)的改革和發(fā)展都出現(xiàn)了停滯。1992年鄧小平的南方講話以后，中國(guó)才重新回到市場(chǎng)取向改革的道路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也才得以恢復(fù)。基于改革停頓造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)政治后果的教訓(xùn)，中國(guó)政府組織了全面改革的討論，經(jīng)濟(jì)學(xué)者從不同領(lǐng)域作出了積極響應(yīng)。

以我和周小川博士領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)的情況為例。在1989年-1993年期間，我們陸續(xù)提出了“國(guó)企資產(chǎn)管理體制、企業(yè)公司化”“重構(gòu)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)框架”“財(cái)政體制改革”“金融體制改革”“國(guó)有專業(yè)銀行改革”“人民幣走向可兌換”“社會(huì)保障體制建設(shè)”“政府職能定位及其轉(zhuǎn)變軌跡”等一系列研究報(bào)告，然后將其匯集為一個(gè)推進(jìn)改革的綜合性計(jì)劃：“近中期經(jīng)濟(jì)體制改革的整體設(shè)計(jì)”。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界眾多研究成果的基礎(chǔ)上，1992年10月的中共十四大上確立了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。接著，在1993年11月的中共中央十四屆三中全會(huì)上，通過了題為《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》的市場(chǎng)化改革總體規(guī)劃。

從1994年起，中國(guó)開始按照這個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖進(jìn)行各方面的改革，它們主要是：1）建立包括商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系；2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣有管理的可兌換，全面推進(jìn)對(duì)外開放；3）通過“國(guó)退民進(jìn)”，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整；4）實(shí)行“放小”，將數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的國(guó)有小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的小企業(yè)改制為多種形式的私營(yíng)企業(yè)；5）建立健全以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系；6）建立新的社會(huì)保障制度；7）轉(zhuǎn)變政府職能；加強(qiáng)法律制度建設(shè)。

這一輪改革，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度框架在中國(guó)初步建立起來，解放了久為落后制度所約束的生產(chǎn)力，促使20世紀(jì)90年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。