牢牢把握加快改革這一強(qiáng)大動(dòng)力
jianaisc.com?2012-02-07 17:19? 張卓元?來源:人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 我來說兩句
深化改革需要凝聚共識(shí)、綜合配套、頂層推動(dòng) 做好經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,適時(shí)推出有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革,需要凝聚共識(shí)、綜合配套、頂層推動(dòng)。 凝聚共識(shí)。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年快速增長,2010年起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP超過4000美元,進(jìn)入中等偏上收入國家行列。與此同時(shí),也出現(xiàn)了不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題。針對這種情況,黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,中央進(jìn)一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和研究,越來越多的人認(rèn)識(shí)到,要切實(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),最重要的是繼續(xù)深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取向的改革,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。有些人誤認(rèn)為改革就是漲價(jià)和增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這需要解釋清楚。的確,資源產(chǎn)品價(jià)格改革會(huì)使一些產(chǎn)品價(jià)格上漲,但應(yīng)看到,這些產(chǎn)品價(jià)格是逐步上漲的,會(huì)考慮群眾的承受能力,對低收入群體給予漲價(jià)補(bǔ)貼,更重要的是這一改革非常有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),從而使大家普遍受益,使子孫后代受益。還應(yīng)看到,經(jīng)濟(jì)改革不只是價(jià)格改革,很多改革特別是壟斷行業(yè)改革將有力推動(dòng)壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制,優(yōu)化資源配置,降低成本和價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量,使老百姓普遍受益。 綜合配套。我國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式后,政治體制、文化體制、社會(huì)體制等改革須同發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。因此,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,要求政治體制等方面改革的配合和支持。比如,當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān),包括壟斷行業(yè)改革、財(cái)政體制改革、價(jià)格改革等,都離不開政府改革和政府職能轉(zhuǎn)變。2005年,黨的十六屆三中全會(huì)指出,加快行政管理體制改革,是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。加快行政管理體制改革,主要指加快政府改革、轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前加快政府改革,解決政府職能越位、錯(cuò)位、缺位問題,對經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)、更好地發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的功能至關(guān)緊要。社會(huì)領(lǐng)域如醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會(huì)保障制度建設(shè)等,在很大程度上是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。文化體制改革也同經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān),其中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。因此,深化經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)同深化政治體制等方面的改革配套進(jìn)行、相互促進(jìn),共同推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。 頂層推動(dòng)。改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)階段,不僅改革規(guī)劃需要頂層設(shè)計(jì),而且改革規(guī)劃的落實(shí)需要頂層推動(dòng),就是需要自上而下有步驟地推行。為什么需要頂層推動(dòng)?主要是要打破既得利益群體的阻撓和干擾。有些改革如壟斷行業(yè)改革、行政審批改革,光靠改革主管部門是很難協(xié)調(diào)下來的,這時(shí)就需要有頂層的決心和推動(dòng)才能比較順利地推進(jìn)。上個(gè)世紀(jì)90年代初,在推進(jìn)生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制向市場單軌制過渡時(shí),有的產(chǎn)品供求已經(jīng)基本平衡,計(jì)劃價(jià)和市場價(jià)差已大大縮小,具備了并為市場單軌價(jià)的條件,但當(dāng)時(shí)這些產(chǎn)品的主管部門就是不同意并軌,提出種種理由保留計(jì)劃價(jià),把住定價(jià)權(quán)不放。最后還是靠國務(wù)院下達(dá)價(jià)格放開目錄把這些產(chǎn)品列為價(jià)格放開產(chǎn)品,才使得這些產(chǎn)品從雙軌價(jià)變?yōu)槭袌鰡诬墐r(jià)。這就是自上而下推動(dòng)改革的實(shí)例,值得我們今天借鑒。 (作者為中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員) |
- 責(zé)任編輯:王坤明
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