“潛規(guī)則”是相對于“顯規(guī)則”而言的，是指在法律法規(guī)等規(guī)則文件中沒有明確規(guī)定執(zhí)行，甚至是明確規(guī)定禁止執(zhí)行的，但又在實際的社會活動中確實起到規(guī)則作用的思想意識和行為規(guī)范的總和。潛規(guī)則盛行是社會的一種病態(tài)表現(xiàn)。當前，潛規(guī)則在我國社會很多領(lǐng)域中都廣泛存在并發(fā)揮作用。比如，某些領(lǐng)導(dǎo)干部選聘中的“任人唯親”、“任人唯財”，某些招標工程中的“黑標”現(xiàn)象，某些執(zhí)法人員中的“酒杯一端，政策放寬”現(xiàn)象。潛規(guī)則不僅侵蝕著黨風政紀，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，而且危害我們社會的民主法制和公平正義。因此，鏟除潛規(guī)則刻不容緩。

路徑之一：推行政務(wù)公開——加強對權(quán)力的有效監(jiān)督

破除潛規(guī)則需要對公共權(quán)力的行使形成有效的約束?，F(xiàn)實一再表明：僅僅靠公職人員運用道德力量來約束自己一心向善的自律是遠遠不夠的，更重要的是要依靠他律，這就必須通過有效的監(jiān)督對公職人員的權(quán)力使用進行有效制約。而有效監(jiān)督的前提是監(jiān)督者必須充分掌握相關(guān)的信息，這就需要信息的公開透明，同時還要充分發(fā)揚民主。

其一，需要加強對權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，潛規(guī)則就會大行其道。倘若缺乏一整套嚴密的監(jiān)督機制，那么，再好的制度也猶如一個“稻草人”。比如，在建筑業(yè)管理制度方面的法律法規(guī)漏洞導(dǎo)致監(jiān)督缺位，從而滋生了建筑業(yè)“層層分包，層層盤剝，層層賄賂”的潛規(guī)則；在用人管理方面的監(jiān)督不力、透明度不高導(dǎo)致用人上的“不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則；在行政執(zhí)法人員管理方面的監(jiān)督不力、管理水平不高導(dǎo)致行政執(zhí)法過程中一些人員“吃、拿、卡、要”的潛規(guī)則。因而，只有進一步健全和完善法律法規(guī)，進一步加大監(jiān)督力度，提高管理水平，這些潛規(guī)則才能迎刃而解，見光而死。