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宏觀調(diào)控為什么再次選擇“穩(wěn)中求進(jìn)”
money.fjnet.cn?2012-01-09 17:43? ?來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)    我來說兩句

2012,對(duì)于全世界無疑都是一個(gè)特殊的年份,對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程來說,更是“具有特殊重要意義的一年”。由于外部環(huán)境不斷惡化,關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作大盤如何定,早就成為經(jīng)濟(jì)界人士關(guān)注的焦點(diǎn)話題,為來年定調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,又比往年召開得遲一些,因此這次會(huì)議,就更加引人注目。

據(jù)記者的觀察,本次會(huì)議有兩個(gè)比較突出的特點(diǎn):一是在宏觀政策取向方面,10多年后重提 “穩(wěn)中求進(jìn)”,上次是1997年亞洲金融危機(jī)背景下,為1998年定調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上;二是在指導(dǎo)思想層面,在4個(gè)“牢牢把握”中突出強(qiáng)調(diào)了通過改進(jìn)民生,來強(qiáng)化內(nèi)需市場(chǎng),第一次把擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”突出出來。為什么會(huì)有這樣的判斷和決策?為什么會(huì)有這樣的政策取向?

12月14日下午,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕,記者聯(lián)系到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌研究員,請(qǐng)他就本次會(huì)議的最新內(nèi)容、核心話題作出解讀。

歐債危機(jī)持續(xù)惡化外部環(huán)境更加復(fù)雜

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):記者注意到這次會(huì)議在分析明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),用了一段這樣的表述:“我們必須保持清醒頭腦,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及早準(zhǔn)備預(yù)案,及時(shí)采取措施,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)?!边@就是說,對(duì)于目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷并不樂觀。

余斌:總體來看,歐債危機(jī)還在蔓延和惡化,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響有所加深;美日經(jīng)濟(jì)尚沒有找到持續(xù)復(fù)蘇動(dòng)力,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩。加之美法俄等大國(guó)明年面臨大選,商業(yè)周期和政治周期碰頭,各種不確定因素明顯增加。同時(shí),短期因素和中長(zhǎng)期因素疊加,使國(guó)內(nèi)需求也存在放緩壓力,部分潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜,而國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)政府的期望都很高,這使得我們面臨的宏觀調(diào)控任務(wù)十分艱巨。

在此背景下,我國(guó)的國(guó)際壓力會(huì)有所增加。除了人民幣升值的老問題,發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)債務(wù)危機(jī),可能要求中國(guó)無條件地參與救援行動(dòng),并在其他方面要求中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖把全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的責(zé)任推到中國(guó)身上。在世界經(jīng)濟(jì)放緩和大宗商品價(jià)格下調(diào)的情況下,發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也持有較高期望。如果這種期望得不到滿足,也可能會(huì)轉(zhuǎn)化為不滿。明年外部環(huán)境趨于更加錯(cuò)綜復(fù)雜,而且十分脆弱。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):記者也注意到,幾天前召開的中央政治局會(huì)議還罕見地使用了“增強(qiáng)憂患意識(shí)”這樣的表述,說明中央高層對(duì)形勢(shì)是有相當(dāng)充分的預(yù)估的。通過對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的研究,你有什么新的發(fā)現(xiàn)?

余斌:從長(zhǎng)期看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的后期,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始下降。支持這個(gè)結(jié)論的理由是:首先,短期需求存在下行壓力。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)放緩影響,出口增速將下降。明年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能負(fù)增長(zhǎng),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體增速將低于2%,我國(guó)出口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)從今年20%左右下降到10%左右。

另外,固定資產(chǎn)投資增速將有所回落。我國(guó)制造業(yè)投資與出口有很強(qiáng)的正相關(guān)性。通常出口增長(zhǎng)10%會(huì)拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)3—4個(gè)百分點(diǎn),出口增速回落10個(gè)百分點(diǎn)左右,將在一定程度上抑制制造業(yè)投資擴(kuò)張。從房地產(chǎn)投資看,由于目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平,未來一段時(shí)間商品房投資進(jìn)度將會(huì)放緩;2012年保障房投資新開工面積有較大下降,公租房和廉租房融資難的問題尚未根本解決,投資增速也可能回落。預(yù)計(jì)明年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為20%左右,比今年回落4個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):不論是外貿(mào)還是投資,近期的數(shù)據(jù)大家有同感,那么從中長(zhǎng)期看呢?

余斌:從中長(zhǎng)期看,潛在增長(zhǎng)率也會(huì)開始下降。我國(guó)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到11.2%,即便是國(guó)際金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重的2009年也超過了9%。部分人因此認(rèn)為,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在10%以上才是正常的。其實(shí),我國(guó)需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供求等經(jīng)濟(jì)基本面因素正在發(fā)生變化。經(jīng)過三十多年的高速增長(zhǎng)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的后期。今年,東部發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落,基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間也在縮小,這很可能預(yù)示著我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始下降。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):是不是還有通脹壓力長(zhǎng)期化的問題?

余斌:目前看,物價(jià)過快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制,預(yù)計(jì)全年CPI漲幅略高于5%,明年有望回落至4%以下,短期內(nèi)通脹壓力將明顯減輕。但同時(shí)也應(yīng)看到,物價(jià)上漲的中長(zhǎng)期因素沒有根本消除,反通脹仍具有長(zhǎng)期性。全球流動(dòng)性仍然寬松,美歐都將繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策;新興經(jīng)濟(jì)體因外部需求下降和通脹壓力減輕,將一定程度放松貨幣。寬松流動(dòng)性、地緣政治動(dòng)蕩等因素影響持續(xù)存在,大宗商品價(jià)格還將高位運(yùn)行。而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在成本上升階段,勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格的上漲都具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)。

責(zé)任編輯:林晨昱
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