山東昌樂(lè)縣城關(guān)街道辦東南村6位老年村民最近在天涯論壇上發(fā)帖《懸賞五百萬(wàn)征清官除村霸》,表示他們希望征得清官來(lái)幫助他們向現(xiàn)任的村領(lǐng)導(dǎo)班子討回侵占的5000萬(wàn)元集體資產(chǎn)。據(jù)稱,這一行動(dòng)已經(jīng)得到了1020名村民的簽名允許。(8月5日《廣州日?qǐng)?bào)》)
從報(bào)道來(lái)看,這起事件還有待更詳盡的細(xì)節(jié)披露。6位發(fā)帖者認(rèn)為,村民們?cè)缭?000年就通過(guò)查賬發(fā)現(xiàn)了村領(lǐng)導(dǎo)侵占集體資產(chǎn)5000多萬(wàn)元的犯罪事實(shí),并為此開(kāi)始了上訪。但是,村委工作人員卻表示,對(duì)于9年前發(fā)生的糾紛,公安機(jī)關(guān)和法院都已經(jīng)定性,該查的也查了,但他們還是不滿意。只是現(xiàn)在看來(lái),當(dāng)年司法力量介入的結(jié)果未能讓村民們滿意。
我們不知道6位老人所在村有多少人口,但既然有1020名村民簽名支持他們的行動(dòng),按我國(guó)目前一般行政村的規(guī)模,所占比例并不算低。不管那些現(xiàn)任村官是否像帖子上所說(shuō),犯有侵占集體資產(chǎn)的罪行,有一點(diǎn)可以肯定的是,村民們對(duì)這些村官是不滿意的。村民們上訪的理由是否充足,作為外人,僅憑一篇新聞報(bào)道難以得出結(jié)論,但是,一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題卻擺在我們面前,除了上訪,難道村民們?cè)僖矝](méi)有其他途徑來(lái)尋找解決問(wèn)題的辦法,以至于要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)尋求輿論支援?這9年的矛盾糾纏卻深刻地影響著每一位村民,就像這6位老人所說(shuō),他們“把人都告老了”。在這漫長(zhǎng)的9年里,村民們完全可以通過(guò)憲法所賦予的選舉權(quán)將自己不滿意的這些村官趕下臺(tái)去,但看來(lái)他們并沒(méi)有選擇這條路,或者這條路事實(shí)上難以走通,于是把希望寄托在高價(jià)征聘一個(gè)“清官”,來(lái)伸張他們心目中的正義。
但是,這條征清官除村霸的道路,在現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境中,注定是難于走通的。作為局外人,我們無(wú)法理解在長(zhǎng)達(dá)9年的時(shí)間里,為什么那些已經(jīng)在相當(dāng)多村民中失去民望的村官卻依然能夠“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。目前村一級(jí)的選舉已采用直選形式,從理論上說(shuō),村民們可以按照自己意志選舉出他們滿意的村官,或者罷免不稱職的村官。但是,在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,村級(jí)選舉常常會(huì)受到各種村民意志之外勢(shì)力的干擾,比如,上級(jí)組織在村官選舉中傾向于推選代言人,但村民們?yōu)榱俗约旱睦鏁?huì)排斥這種代言人——— 此種矛盾之下,村民能不能選出真正滿意的村官,對(duì)我國(guó)廣袤的農(nóng)村來(lái)說(shuō),還是一個(gè)有待破解的課題。另外,村民如何積極運(yùn)用選舉這一社會(huì)公器,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)這一工程中不可少的重要環(huán)節(jié)。像東南村這樣,村民們放棄了在法律范圍里行使自己的權(quán)力,卻期望用一個(gè)“清官”來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的愿望,這不能不說(shuō)是鄉(xiāng)村民主政治的一個(gè)倒退。
這種“征清官除村霸”的形式,也許是當(dāng)?shù)卮迕裨趯で罅朔N種傳統(tǒng)途徑而失效后所選擇的一種憤懣行動(dòng),但它更深刻地反映出基層民眾民主權(quán)力的虛置。這種虛置一方面在于鄉(xiāng)村民眾的自由意志難以得到伸張,他們難以把眾望所歸的人士推上村官位子,而更重要的一個(gè)方面,則是在于基層民主還不善于正確行使自己的權(quán)力,或者說(shuō),長(zhǎng)期存在的權(quán)力虛置現(xiàn)象,使他們的權(quán)力意識(shí)日趨淡薄。在6位老人發(fā)出的帖子后面,眾多的跟帖者希望上級(jí)部門認(rèn)真關(guān)注這件事。但是我覺(jué)得,如果此事在9年前確實(shí)已有司法力量作出結(jié)論,并且這種結(jié)論是站得住腳的,作為這個(gè)村的上級(jí)部門來(lái)說(shuō),最重要的是把本屬于村民的權(quán)力毫無(wú)保留地還給他們,在那里搞一次真正的直選,讓那些失去了村民支持的村官走下臺(tái)去,這樣,集體資產(chǎn)是否真正被侵吞的疑問(wèn),也就可以真正水落石出了。(作者系媒體從業(yè)者)
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- 2009-08-06村霸在橫行 鄉(xiāng)村民主在哭泣
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