9月16日，人保部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，而收入分配體制改革的另一重大舉措——發(fā)改委起草的《國民收入分配改革意見》，也進(jìn)入新一輪意見征求階段。(9月20日《華夏時報》)
改變國民收入分配格局，是當(dāng)前刺激內(nèi)需增長的一項重要工作。中央政治局前不久召開會議，一項重要的內(nèi)容便是討論國民收入分配相關(guān)政策。據(jù)稱，改變國民收入分配方案初步擬定于2006年，發(fā)改委在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會，今年3月、9月再次組織了討論和修訂改革總體方案。但迄今為止，《收入意見》仍無最終頒布的時間表。
目前的職工工資收入統(tǒng)計方法，使絕大多數(shù)國民收入長期處于“被增長” 狀態(tài)，掩蓋了國民收入的結(jié)構(gòu)性不公問題，使相當(dāng)多的國民經(jīng)濟(jì)大政方針的安排設(shè)計，長期偏離占人口絕大多數(shù)的平均工資收入以下民眾的現(xiàn)實承受能力(如教育、住房、醫(yī)療等重大國計民生安排)，不僅影響內(nèi)需，而且對百姓的基本生存形成“逼壓”與“威脅”態(tài)勢，影響公眾對社會、對政府和人生的信心。
而收入分配不公的體制機(jī)制性問題，即稅費過高和壟斷國企的漲價式掠奪性野蠻生長，一定時期內(nèi)可以取得舉世矚目甚至獨步全球的驚人業(yè)績，但必將摧毀下游企業(yè)和民眾需求的根基，進(jìn)而使其自身的增長難以為繼。
因此，公平合理的國民收入結(jié)構(gòu)，從來都不僅僅是刺激和培育內(nèi)需等短期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)問題，而是一個基本的社會公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會祥和安定問題。這個問題的改革規(guī)劃，不能長期懸而不決，更不能只打雷不下雨，只見紙上談兵，不見現(xiàn)實落實。
據(jù)《了望》新聞周刊的報道，2008年，石油、電力、電信、煙草等壟斷行業(yè)的員工不到全國職工人數(shù)的8%，卻壟斷了全國職工工資總額的60%左右收入(比2005年的55%又高出五個百分點)。行業(yè)之間的收入差距達(dá)到5－10倍。這在1998年國有企業(yè)“減員增效”之前是不可想象的?？梢?，在國民收入分配內(nèi)部，少數(shù)一部分人是在坐著飛機(jī)呼嘯在筆直的康莊大道上(他們被用來“代表”全體國民的收入狀況)，另一部分即大多數(shù)人是在氣喘吁吁地趕著牛車行走在崎嶇不平的山間小道上。
這些問題越拖延，改革的難度和成本越高，“硬著陸”即社會各方面全面受害的可能性越大。決策者應(yīng)該拿出壯士斷腕的勇氣，讓收入分配的公平公正之光燭照神州大地，點燃民眾的希望與幸福之火。
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