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水電氣繳費(fèi)入信用記錄:民意必有反彈
www.fjnet.cn?2009-10-17 10:42? 王石川?來源:羊城晚報(bào)    我來說兩句

10月13日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,水電氣繳費(fèi)將入信用記錄。意見稿界定了信用信息的范圍,包括個(gè)人、法人或其他組織的身份識(shí)別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露,今后個(gè)人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

仔細(xì)審視一番,我們可以發(fā)現(xiàn),個(gè)人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等將納入信用記錄,藏匿著若干制度性陷阱。

將個(gè)人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等等納入信用記錄,有無經(jīng)過足夠的民意發(fā)酵?信用記錄一旦出現(xiàn)污點(diǎn),公民必將左支右絀,陷入時(shí)時(shí)碰壁的窘迫狀態(tài)。什么該納入個(gè)人信用記錄,什么不能納入個(gè)人信用記錄,需要經(jīng)過公開討論。事實(shí)上,一些公權(quán)力人員、一些政府部門,乃至于像銀行這樣的具有壟斷意味的亦商亦官的機(jī)構(gòu),往往習(xí)慣于對(duì)公民搞有罪推定,把防范公民當(dāng)作最大的目標(biāo),當(dāng)作出臺(tái)公共政策的最原始初衷,在這種情況下,就難免出現(xiàn)信用是個(gè)筐,啥都往里裝的怪誕情況。進(jìn)行信用建設(shè)也是必須的,但問題關(guān)鍵在于,職能部門能否在公眾參與下,共同建立征信的門檻、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制?否則,眉毛胡子一把抓,不僅無法捍衛(wèi)法律法規(guī)的權(quán)威,也無法讓公眾心平氣和地接受。

另外,水、電、氣等相關(guān)企業(yè),能否擯棄手電筒思維?即能不能改變只照別人、不照自己的霸道思維。水、電、氣,作為公共產(chǎn)品,與公共利益相關(guān),但無可否認(rèn)的是,一些企業(yè)惟利是圖,有意無意地侵蝕著公共利益。有專家指出,由于定價(jià)機(jī)制不合理,我國(guó)水、電、氣等公共產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲,出現(xiàn)“政府定價(jià),企業(yè)賺錢,百姓埋單”的怪現(xiàn)象。就我們目之所及,經(jīng)常領(lǐng)略到一些水企、電企和氣企粗暴性漲價(jià),假裝聽證,愚弄民眾。此外,更需提及的是,一些地方,供應(yīng)的水質(zhì)不佳,說停電就停電,抑或擅自斷氣,有時(shí)也出現(xiàn)“神仙打架、百姓遭殃”的情況。一些水企、電企和氣企不講信用與一些居民繳費(fèi)遲疑、不及時(shí)并存,且有必然聯(lián)系。

我們還要追問的是,《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》對(duì)公民失信可謂不留情面,但能否像懲治失信公民一樣懲治失信企業(yè)?無論“負(fù)面信息”保留期是7年還是5年,對(duì)公民來說盡管是咎由自取,但也必將給公民帶來諸多不便,對(duì)那些該供水未供水、雖供水卻水質(zhì)不佳的企業(yè),該如何追究?對(duì)那些采取非正當(dāng)手段、操縱聽證會(huì)提價(jià)的水企,該如何約束?對(duì)那些綁架政府、傷害公共利益的企業(yè),該如何懲處?

一言以蔽之,《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的出發(fā)點(diǎn)雖然寄寓著積極的善意,但在制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)操作中,“一不小心”還是隱藏著諸多陷阱。如果相關(guān)部門不審慎對(duì)待“水電氣繳費(fèi)將入信用記錄”,公眾必然難以服膺法律的尊嚴(yán);如果《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》不能兼顧雙方利益、在公開博弈中把握平衡,公眾勢(shì)必將產(chǎn)生被剝奪感。


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