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近年來，各地進(jìn)行了多種住房保障的探索，實(shí)踐證明：政府要主導(dǎo)市場(chǎng)不可少

近幾年，北京、廣州等地推出的限價(jià)商品房，部分中小城市覆蓋中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，今年以來常州等地開始建設(shè)的公共租賃房，都是探索政府支持解決住房保障問題的產(chǎn)物。有別于 廉租房完全由政府“包干”的特點(diǎn)，這些政府支持的帶有保障性質(zhì)的住房有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是政府主導(dǎo)、搭建平臺(tái)，投入資金、土地，通過市場(chǎng)化的方式融資、開發(fā)、配租配售和管理，保障對(duì)象支付低于市場(chǎng)的價(jià)格，就能購(gòu)買或租住穩(wěn)定的房子，解決階段性的住房困難。市場(chǎng)在其中起到了重要作用。

政府保障與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，有助于解決過去完全靠政府“包干”存在的進(jìn)度慢、效率低、資金難、覆蓋面小等問題。同時(shí)，借助市場(chǎng)的靈活性，保障對(duì)象的選擇面更廣，獲得適當(dāng)、體面住房的愿望也更容易實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，住房保障體系要實(shí)現(xiàn)對(duì)保障對(duì)象的“全覆蓋”，并能夠良性循環(huán)，市場(chǎng)的力量必不可少。而這也正是為常州等地的探索實(shí)踐所證明了的。

當(dāng)然，與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，并不是政府就可以卸下包袱，把保障對(duì)象完全推向市場(chǎng)。以常州探索為例，如果政府不向房投公司注入優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不可能提供大量貸款；如果每戶8萬元的補(bǔ)貼資金不能及時(shí)發(fā)放，經(jīng)濟(jì)適用房的貨幣補(bǔ)貼政策很可能夭折。實(shí)際上，只要保障的覆蓋面在擴(kuò)大，就需要政府不斷增加資金和土地的投入。也只有在政府不斷增加投入的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)機(jī)制才能更好地發(fā)揮作用，保障體系才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。過度依賴市場(chǎng)，“一賣了之”的做法，很可能導(dǎo)致將來政府手中“無房可?！保萑氡粍?dòng)。

最近，社會(huì)上出現(xiàn)了關(guān)于10年來住房制度改革的爭(zhēng)議，究其原因，主要還是過去幾年政府在住房保障中的缺位，低收入家庭的住房困難無法解決。如今，政府解決低收入家庭住房困難的職責(zé)已經(jīng)十分明確，保障性住房建設(shè)也得以空前加快。在此基礎(chǔ)上，要不斷擴(kuò)大住房保障體系的覆蓋面，完善3個(gè)層次的住房供應(yīng)體系，就需要政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，共同努力。

強(qiáng)化政府住房保障的責(zé)任與房改的市場(chǎng)化取向并不矛盾，相反，二者的有效配合，能夠?qū)崿F(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，對(duì)完善住房供應(yīng)體系大有裨益。