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廣州官員：公交14年未漲價(jià)已是優(yōu)惠市民。廣州公交地鐵優(yōu)惠新方案明年實(shí)施卻遲遲未見公布，有廣州市人大代表呼吁票價(jià)優(yōu)惠幅度要等比增加。而市交委主任冼偉雄回應(yīng)說，盡管成本不斷增加，廣州公交票價(jià)卻14年未作調(diào)整，實(shí)際上等于已經(jīng)給了所有市民優(yōu)惠。（12月10日《南方日?qǐng)?bào)》）

領(lǐng)導(dǎo)稱“公交14年未漲價(jià)已是優(yōu)惠市民”，其潛臺(tái)詞很明顯：公交不漲價(jià)已經(jīng)是很大的“恩典”了，你們還想“優(yōu)惠”呀？沒門！官員此語一出，一直在急切盼望政府能夠推出票價(jià)優(yōu)惠方案的乘客們，心里立刻“哇涼哇涼的”。

“公交14年未漲價(jià)”是多大的“恩典”？難道不漲價(jià)就一定是“優(yōu)惠市民”了嗎？未必——還有一種可能，那就是以前的價(jià)格實(shí)在太高了。實(shí)際上，在討論公交票價(jià)之前，我們首先要厘清的是：城市公交到底是一種商業(yè)行為，還是屬于公共事業(yè)？稍有常識(shí)的人都知道，公交應(yīng)該屬于后者。公共交通是政府以納稅人上繳的稅費(fèi)來作為財(cái)政支撐的社會(huì)公益性交通，其基本功能是為乘客提供高質(zhì)量的服務(wù)，而不能以盈利為目的。因此，公交票價(jià)應(yīng)根據(jù)居民的實(shí)際承受能力來制定，而非普通商業(yè)意義上的“與成本掛鉤”或“與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”。企業(yè)的虧損部分，可由政府采取相應(yīng)方式進(jìn)行補(bǔ)貼——很多城市現(xiàn)在也都是這樣做的。事實(shí)上，公交并非一定就是“賠本生意”，公交廣告等經(jīng)營模式也都為公交公司帶來了不菲的收入，也在 一定程度上彌補(bǔ)了運(yùn)營中的虧損。

發(fā)展公共交通是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，而如何發(fā)展群眾滿意的公共交通事業(yè)，則是對(duì)政府執(zhí)政理念和執(zhí)政水平的考驗(yàn)。北京副市長吉林在談到公共交通的社會(huì)公益性時(shí)講了四個(gè)方面：一是公共交通以服務(wù)市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；二是公共交通的服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制；三是公共交通是政府應(yīng)當(dāng)為市民提供的公共服務(wù)，因此發(fā)展公共交通的責(zé)任主要在政府；四是公共交通作為公共服務(wù)要有公共財(cái)政的支持，政府要加大對(duì)公共交通的投入。我認(rèn)為吉林副市長講得很好，因此原樣照錄下來，希望能給其他地方的領(lǐng)導(dǎo)提供一些參考。