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核心提示：中央政府提出“要加大國民收入分配調(diào)整力度”，大家都很關(guān)心具體如何調(diào)節(jié)，說說似乎很輕松，在操作層面上不但涉及公共財政和公共選擇機制，還需要行為經(jīng)濟學、心理經(jīng)濟學或?qū)嶒灲?jīng)濟學的經(jīng)驗性研究數(shù)據(jù)。所以短期政策舉措的操作風險非常大，急于實施的結(jié)果很可能適得其反。

除了欲圖霸天下財富都強占為己有的專制暴君和鈔票盜印者，大概沒有人不關(guān)心自己的收入增長狀況。剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”。立馬有人叫好，說“政府真親民，馬上要給我們加工資了”。稍有經(jīng)濟頭腦和常識的人卻高興不起來，因為根據(jù)以往的經(jīng)驗，普加工資的結(jié)果略等于助推通貨膨脹預(yù)期，相當于征收了一種“通貨膨脹稅”，結(jié)果是既損害了富人利益，也沒有真正幫上窮人。

根據(jù)薪酬專家的最新披露，中國的收入分配差距已經(jīng)躍居“高度不平等”狀態(tài)，中國收入不平等的增長速度甚至超過了GDP的增長速度。從1978年到1984年，中國的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。但從1984年開始，基尼系數(shù)一路攀升，到2007年已達到0.473。根據(jù)經(jīng)驗和專業(yè)認知而論，0.2之下被稱為“高度平等”，0.2到0.4稱為收入“低度不平等”，0.4以上則稱為收入“高度不平等”，中國在1984至2009年的四分之一世紀快速發(fā)展時期中，似乎不經(jīng)意地讓收入不平等程度增長的速度，超過了發(fā)達國家在長達 300年時間中的收入差距。

一份令人震驚的報告引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，其中提到中國財富高度集中在少數(shù)權(quán)貴手中，億萬富翁大約有兩千多人，其中90%以上具有權(quán)貴家庭背景。不久前，中宣部處罰了報道和引用這一報告數(shù)據(jù)的4家新聞媒體，結(jié)論是該報告純屬造謠杜撰。既然已經(jīng)被廣泛引用的數(shù)據(jù)是造謠杜撰出來的，公眾當然希望知道“真相”究竟如何？

在有關(guān)方面表態(tài)或透露真相之前，總算有個類似的替代數(shù)據(jù)可以暫時借用，筆者堅信這絕非“杜撰的謠言”，這可是財政部近期才公布的。該統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明中國10%的富裕家庭已占據(jù)城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭財產(chǎn)總額僅占全部居民財產(chǎn)的1.4%。

既然中央政府提出“要加大國民收入分配調(diào)整力度”，大家都很關(guān)心具體如何調(diào)節(jié)，說說似乎很輕松，在操作層面上不但涉及公共財政和公共選擇機制，而且涉及福利經(jīng)濟學和博弈論等分析工具，還需要行為經(jīng)濟學、心理經(jīng)濟學或?qū)嶒灲?jīng)濟學的經(jīng)驗性研究數(shù)據(jù)。所以短期政策舉措的操作風險非常大，急于實施的結(jié)果很可能是適得其反。良好的政策動機并不等于期望的實施結(jié)果。我們應(yīng)當認識到：通過稅收機制和財政轉(zhuǎn)移支付等政策工具來調(diào)節(jié)收入分布狀況，是長期而艱巨的福利目標。

通過行政命令和權(quán)力集中的模式來對收入分配現(xiàn)狀進行大刀闊斧式的改造，不但風險巨大，隱患甚多，而且會產(chǎn)生諸多沒有預(yù)期到的副作用。從計劃思維慣性主導和權(quán)力干預(yù)的“收入分配”，到以拓展市場發(fā)展空間作為收入分布自然調(diào)節(jié)的方向，是社會平等程度逐步得到顯著提高的根本方向。當然前提是憲政和法治，政府有義務(wù)公布有關(guān)收入不平等的關(guān)鍵數(shù)據(jù)與信息，阻止憑借權(quán)力腐敗和欺詐來掠奪和坑蒙拐騙。