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在一片爭(zhēng)議聲中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委官方網(wǎng)站近日公布了《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)于明年1月1日按期實(shí)施。

之前多數(shù)人認(rèn)為，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，上億超標(biāo)電動(dòng)自行車將改名為電動(dòng)摩托車。但這似乎并不是電摩新國(guó)標(biāo)的用意，按照國(guó)標(biāo)委的解釋，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動(dòng)兩輪輕便摩托車最高設(shè)計(jì)時(shí)速大于20公里，小于50公里，或重量大于40公斤且最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于50公里。除以上時(shí)速和重量的規(guī)定外，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)電動(dòng)摩托車動(dòng)力性能、轉(zhuǎn)向、燈光信號(hào)等多方面的安全技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)摩托車按照機(jī)動(dòng)車管理。而現(xiàn)有的1.2億輛電動(dòng)自行車雖然多數(shù)在設(shè)計(jì)最高時(shí)速和重量上達(dá)到了電摩標(biāo)準(zhǔn)，但在動(dòng)力性能等其他安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上卻遠(yuǎn)未達(dá)到。因此，絕大多數(shù)電動(dòng)自行車將陷入無所適從的尷尬境地。

也就是說，電摩新國(guó)標(biāo)是為今后的電動(dòng)摩托車生產(chǎn)樹立了一整套標(biāo)準(zhǔn)體系。但這一標(biāo)準(zhǔn)并未關(guān)照目前正在使用的電動(dòng)自行車，它只是將長(zhǎng)期“擱置爭(zhēng)議”的電動(dòng)自行車規(guī)范上路問題重新暴露出來。比如，《道路交通安全法》規(guī)定，“電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里?！笔聦?shí)上，不少電動(dòng)自行車的實(shí)際行駛時(shí)速遠(yuǎn)超15公里，如何對(duì)這些超標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)行管理，是擺在交管部門面前的一道難題，今后能否上路則令眾多騎行者左右為難。

而對(duì)于電動(dòng)摩托車，也有同樣的擔(dān)憂。北京市交管局有關(guān)人士稱，這項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚缺法律支持，《道路交通安全法》中并沒有電動(dòng)摩托車的概念，他們也從未給電動(dòng)摩托車上過牌照。正整裝待發(fā)的電動(dòng)摩托車要想上路，可能還需相應(yīng)的修法才能提供具體的法律依據(jù)。在法律空白的當(dāng)下，不但北京交管部門還沒想到要為電動(dòng)摩托車上牌辦照，就是電摩交強(qiáng)險(xiǎn)，也是“保險(xiǎn)公司不愿賣，車主不愿買”?？梢?，電動(dòng)摩托車的前景也未必是一片光明。

此前，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)和不少省份的自行車協(xié)會(huì)已向國(guó)家相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)，暫緩執(zhí)行電摩新國(guó)標(biāo)。他們最大的抱怨是，自己被排除在標(biāo)準(zhǔn)制定主體之外。一個(gè)缺乏程序正義的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不會(huì)有結(jié)果正義。鑒于國(guó)標(biāo)委已無意校正程序失范的電摩國(guó)標(biāo)，而《道路交通安全法》對(duì)電動(dòng)摩托車的規(guī)范又是空白，可行之計(jì)在于：請(qǐng)全國(guó)人大代表及相關(guān)利益各方通過修法議案，使《道路交通安全法》的修改早日進(jìn)入人大審議程序。也唯有通過更高層級(jí)的立法機(jī)構(gòu)，才能消弭不同利益主體圍繞這份電摩新國(guó)標(biāo)的激烈爭(zhēng)議。

當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)先打造一個(gè)能夠吸納利益各方平等參與的博弈平臺(tái)，而不能讓電動(dòng)摩托車或電動(dòng)自行車一家說了算。