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12月21日，社科院發(fā)布2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》，指出今年群體性事件仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)，這是因?yàn)橐恍┑胤皆诩铀侔l(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問題，這些問題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。（中國(guó)網(wǎng)12月21日?qǐng)?bào)道）

這些年，突發(fā)性群體事件在各地時(shí)有發(fā)生，而且其暴戾暴烈程度也顯著提高，官民之間的不信任感和背離感越來越強(qiáng)烈。尤其是在基層政府與群眾之間，這種對(duì)立更為突出。在政府大力建設(shè)和諧社會(huì)的今天，群體事件的發(fā)生不僅成為一種莫大的諷刺，更成了社會(huì)公平正義不斷流失，公權(quán)肆意妄為，公民權(quán)利脆弱不堪的最好注解。盡管各種群體事件發(fā)生的起因各不相同，但公權(quán)的過度介入和濫用而引起的矛盾激化卻是大部分群體事件共同之處。一定意義上講，管好權(quán)力對(duì)于預(yù)防群體事件顯得舉足輕重。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從1994年到2007年間，我國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到10萬多起，參與人數(shù)也由約73萬人增加到約307萬人，且規(guī)模越來越大，上千人以上的占較大比重。尤其是，甕安事件和海南感城事件，其社會(huì)影響之大，社會(huì)關(guān)注程度之高，都是前所未有的，亦被稱為中國(guó)群體性事件中的“標(biāo)本性事件”。然而，即使是如此龐大的數(shù)目也沒能避免事件的發(fā)生，很大程度上是由于制度化的利益訴求或表達(dá)渠道不暢通，公權(quán)沒有得到很好的規(guī)范。

盡管每一件群體事件的起因各不相同，但事件的擴(kuò)大化往往都是因?yàn)椋簽E用公權(quán)以致將合法的利益訴求者推向了絕望和暴力的邊緣?？偨Y(jié)大部分的群體事件，一些官員簡(jiǎn)單的“良民、刁民”的二元思維和可以肆意揮霍的權(quán)力使各類理性訴求最終走向暴力的導(dǎo)火索。往往一些簡(jiǎn)單的個(gè)案由于公權(quán)者的不重視而激化了矛盾，于是就要?jiǎng)佑镁韷褐?，以至于最后釀成了大?guī)模的群體事件。

事實(shí)上，一個(gè)社會(huì)中存在矛盾和沖突是在所難免的。隨著多元社會(huì)的到來，利益的不同而導(dǎo)致利益訴求是一個(gè)文明社會(huì)正常的現(xiàn)象。這種權(quán)利意識(shí)的覺醒正是一個(gè)健康社會(huì)不可或缺的進(jìn)步力量。問題在于能否讓公民權(quán)利得到有效保護(hù)和救濟(jì)；讓公權(quán)力得到充分的制約和監(jiān)督；讓社會(huì)的各種矛盾和沖突在體制內(nèi)就能得到解決；讓整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一種有序的治理狀態(tài)中？

在群體事件中公權(quán)力如何作為的問題不可忽視。實(shí)踐證明，很多群體事件的發(fā)生都是一個(gè)由可控狀態(tài)到不可治狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。在這當(dāng)中，假如公權(quán)者能夠認(rèn)真對(duì)待，相信大部分的事件是可以避免的。故此，預(yù)防群體事件，不僅需要完善維權(quán)機(jī)制在制度上為維權(quán)者提過制度化的保障，同時(shí)也要管好權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)監(jiān)督和制約的制度化建設(shè)。