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央企職務(wù)消費(fèi)須防“第三只手”
www.fjnet.cn?2010-01-01 09:30? 羅瑞明?來(lái)源:新華網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

近日,中辦國(guó)辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,為落實(shí)這一規(guī)定,中組部和國(guó)資委又聯(lián)合下發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》。文件提出,對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制并健全退出機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)要接受職工民主監(jiān)督。(2009年12月31日新華網(wǎng))

央企高管動(dòng)輒年薪幾十萬(wàn),有的則高達(dá)上百萬(wàn)、近千萬(wàn),這些都還是明白的賬目。但職務(wù)消費(fèi)就說(shuō)不清了,“大到幾萬(wàn)元一件的衣服,小到幾塊錢的停車費(fèi),都可以報(bào)銷”,職務(wù)消費(fèi)成了一個(gè)筐,只要有發(fā)票,什么都可以往里裝,這種隨意性往往難以監(jiān)督。

近年來(lái),有關(guān)部門對(duì)央企高管的年薪進(jìn)行了制度上的規(guī)范,而對(duì)職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范仍然存在一定的難度。應(yīng)該說(shuō),企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)外的交往消費(fèi)也在情理之中。但由于缺乏明確的范圍界定,憑一張發(fā)票就可以報(bào)銷數(shù)千數(shù)萬(wàn),甚至十幾萬(wàn)元,職務(wù)消費(fèi)便逐漸異化成了企業(yè)高管們的過(guò)度揮霍,甚至是變成自己的隱性收入,這種變通的方式往往披著合法的外衣,因此也很難像貪污受賄那樣被追究責(zé)任。

理論上講,國(guó)企、央企是全體國(guó)民的企業(yè),應(yīng)該多為國(guó)家創(chuàng)造效益、多給國(guó)民多分紅利。可因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督,一些央企高管把企業(yè)當(dāng)成自己的私家企業(yè),有巨額利潤(rùn)也不愿上交國(guó)家。有報(bào)道稱,1993年到現(xiàn)在的十多年間,中國(guó)數(shù)目龐大的國(guó)有企業(yè),包括一些處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤(rùn)的國(guó)有企業(yè),很少向國(guó)家和社會(huì)分紅,甚至連規(guī)定的利潤(rùn)也不愿上交,1993年以來(lái)國(guó)企積累未上繳的利潤(rùn)大致有幾萬(wàn)億。 2008年中央第一次征收央企紅利,就有不少央企向國(guó)資委打報(bào)告希望減免或減少紅利上繳。

企業(yè)紅利交得越少,企業(yè)高管的職務(wù)消費(fèi)就越方便。同樣,職務(wù)消費(fèi)越多,企業(yè)生產(chǎn)成本就越高,利潤(rùn)就越少。對(duì)于國(guó)企、央企而言,職務(wù)過(guò)度消費(fèi)無(wú)異于挖國(guó)有資產(chǎn)的墻腳,無(wú)節(jié)制的職務(wù)消費(fèi),必然要侵占和損害另一部分人的利益,加重社會(huì)其他群體的負(fù)擔(dān)。

控制央企高管職務(wù)消費(fèi)不是小事,從某種意義上講,也是在維護(hù)全體國(guó)民的利益。要規(guī)范職務(wù)消費(fèi),光靠部門的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該更加公開(kāi)透明,將央企職務(wù)消費(fèi)置于公眾監(jiān)督的“陽(yáng)光”之下,同時(shí),要采取更為有效的措施堵住這個(gè)“無(wú)底洞”,職工的民主監(jiān)督是一個(gè)好的開(kāi)始。“好的開(kāi)始”之后,期待更多有效的限制規(guī)范措施跟進(jìn)。


責(zé)任編輯:劉寶琴
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