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聽證會的生命在于程序公正
www.fjnet.cn?2010-01-20 10:30? 鄧聿文?來源:中新網(wǎng)    我來說兩句

以1月7日深圳市舉行的水價聽證為例,深圳市發(fā)改委公布了四套調整方案,漲幅均超30%。一些參會代表直言“漲得太離譜”;也有代表認為發(fā)改委提供的材料中引用太多數(shù)字,普通老百姓不易看懂,不利于他們代表公眾與調價部門“討價議價”;還有代表提出,為什么代表就不能提出第五套方案?可以說,由主管部門事先拿出幾套比較具體的方案,市民基本上只能在這些方案中做選擇,最好不過地說明價格是否調整是由主管部門和相關經(jīng)營單位此前已經(jīng)決定好了的,民眾在聽證會的參與不過是就方案的內容討論,最多也就是對原方案做些不大的調整而已。

在這里,由發(fā)改委來具體制定方案,且不講它是否能代表公共利益,尤其是民眾利益,最后的結果,必然會導致聽證會沒有不漲的,現(xiàn)實中正是如此。所以,要讓公眾相信“逢聽必漲”沒有貓膩,非常難,因為假設程序是公正的,聽證會沒有問題,根據(jù)概率論,總會碰到一、兩次不漲價的。此種不正?,F(xiàn)象,讓人們看到,多數(shù)聽證會確實流于形式。

聽證會的生命在于程序公正。我們的生活中之所以需要程序或形式的正義,根本而言,是因為實體或實質正義是一種形而上的理念,要實現(xiàn)它,必須通過形而下的程序的支持,沒有程序這個中間的橋梁,依靠“裁判”個人的智慧——盡管這也很重要——實體正義將很難達到。所以,從法治意義上講,聽證會是用一種形式的正義來確保實質的正義,用程序的公平來確保結果的公正。只有在一套公正的規(guī)則和程序中,當事人的主張或異議才可得到充分表達,不同的利益訴求才可得到合理的權衡和考量,從而最終使得不滿被過程所吸收。假如人們連一些可以觀察到的形式和程序的基本公正都無法保證,還有什么理由要求他們去信任聽證會呢?發(fā)改委這一組評論的缺憾正在于此。


責任編輯:李艷
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