我國《義務(wù)教育法》第四條、第十二條分別對具有不同家庭背景和非戶籍的適齡兒童接受義務(wù)教育，明確規(guī)定“應(yīng)該依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”，“當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。因此，“積分制”雖可為公辦學(xué)校減緩一定壓力，但采取對非戶籍適齡兒童父母實施條件甄別的方式來決定入學(xué)，與現(xiàn)行教育法的精神是相抵牾的。另外，在實施了“積分制”的地區(qū)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不少外來工對“積分制”并不看好，主要是接受審查的項目太多太細(xì)，手續(xù)太繁瑣。他們的主要意見是“要一項一項去弄那個‘積分’很麻煩，想起就頭大”；“申請一次孩子讀公校，整個人就像脫一層皮一樣”。在非戶籍學(xué)生父母身上捆綁過多的社會管理因素，苛求農(nóng)民工的學(xué)歷、職稱、服務(wù)年限、居住條件、社保、納稅、計劃生育等，其實存在許多不夠人性化之處，如簽訂勞動合同和購買社保常常并非是外來工所能主宰的，更與其子女沒有任何關(guān)系。在深圳，就有10%以上非戶籍學(xué)生的父母沒有社保證明而被拒之“雙免”門檻之外。至于“打分到底透不透明”、“積分制是否有延續(xù)性”等等更引起他們的擔(dān)心———“積分”可能會變成“積怨”。
我省是非戶籍人口流入大省，過去是為打工帶子女來讀書，今天還有不少是為子女讀書而來打工的，義務(wù)教育的壓力非常大，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的政策往往難以奏效。所以，要從根本上解決非戶籍人口子女就讀公辦學(xué)校的問題，應(yīng)樹立全國一盤棋的系統(tǒng)觀念，由中央政府和人口流入地、流出地政府建立聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌與分擔(dān)并舉，義務(wù)與責(zé)任共存，這樣才能真正起到療治病根的作用。
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