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近日，中煤集團(tuán)內(nèi)部人士確認(rèn)，集團(tuán)副總張寶山被雙規(guī)一個(gè)月后，已于2009年12月被檢察機(jī)關(guān)正式批捕。張寶山落馬后，由中煤出資30億元控股的山西金海洋能源集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)高靖海亦被控制。寶山赴澳賭博期間，金海洋公司向澳門匯入巨額賭資，供其豪賭使用。（1月27日《重慶晚報(bào)》）

可以猜想，張寶山落馬，不會(huì)僅僅只是賭博那么簡(jiǎn)單，更不會(huì)只是一場(chǎng)賭博而已。張寶山落馬，可以說(shuō)是咎由自取、罪有應(yīng)得。但是，透過(guò)張寶山案，卻讓我們進(jìn)一步感受到了國(guó)有企業(yè)的管理之痛。

按照現(xiàn)行管理體制，國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的最大區(qū)別，在于人員的配備和使用，特別是高管的配備與使用。多數(shù)情況下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的配備、使用，仍然是行政手段與市場(chǎng)需求相結(jié)合，以行政手段為主的方式。也正因?yàn)槿绱?，?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很難把責(zé)任置于權(quán)力和利益之上。同時(shí)，由于行政意味過(guò)濃，國(guó)有企業(yè)的權(quán)力往往過(guò)于集中，“一把手”在經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、資金使用、收入分配等方面受到的制約很少、監(jiān)督嚴(yán)重不夠，也就無(wú)法避免各種腐敗問(wèn)題、違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

從張寶山案件來(lái)看，金海洋公司原董事長(zhǎng)高靖海在將巨額資金匯往澳門供張寶山賭博過(guò)程中，為什么一路綠燈、沒(méi)有任何障礙呢？該公司財(cái)務(wù)部門及工作人員又是如何把關(guān)的呢？難道巨額資金匯出可以不問(wèn)用途、不問(wèn)去向嗎？

很顯然，如果“一把手”的權(quán)力能夠在監(jiān)督下運(yùn)行、陽(yáng)光下行使，企業(yè)各內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效地發(fā)揮監(jiān)督和控制作用，這樣的問(wèn)題就很難發(fā)生。

目前，各級(jí)監(jiān)管部門也試圖通過(guò)薪酬考核、職務(wù)行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)委派、財(cái)務(wù)委派、董事和監(jiān)事外派等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。但是，在企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不改革、不調(diào)整的情況下，這些手段都很難起到有效的制約和監(jiān)督作用。要想從根本上解決國(guó)有企業(yè)的管理之病，就必須真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革國(guó)有企業(yè)的管理體制，健全國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)成為真正意義上的“市場(chǎng)法人”，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也成為真正意義上的“職業(yè)經(jīng)理人”，從而，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和利益與責(zé)任緊緊地捆綁在一起。