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昨日7時(shí)45分，一則“國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，掛上了國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站首頁。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見。房屋動(dòng)遷，再成焦點(diǎn)話題。（1月30日《新文化報(bào)》）

全國律協(xié)行政法專業(yè)委員副主任、寧波律師袁裕來認(rèn)為，拆遷過程中，最具價(jià)值的往往并非房屋，而是土地使用權(quán)，房屋被征收人的土地使用權(quán)可能還有幾十年，就不得不放棄。而現(xiàn)行及擬行規(guī)定，都忽略了土地使用權(quán)的價(jià)值。因此，有關(guān)部門應(yīng)制訂《收回土地使用權(quán)條例》，將評估和補(bǔ)償?shù)膶ο?，從房屋擴(kuò)大到土地。

老百姓自己建房，必須要先去買塊地皮（擁有土地使用權(quán)），然后，才能在上面蓋房子?，F(xiàn)在拆遷中都只補(bǔ)償了房屋的一部分價(jià)值，而在土地使用權(quán)出讓方面沒有得到絲毫的補(bǔ)償。老百姓住在現(xiàn)有的房子里不想“被搬遷”，政府非得讓搬遷，那政府就要保證搬遷戶還能繼續(xù)住在此地，而且房子要好于目前的狀況，這樣的要求不過分吧？

國家賦予人民對土地的使用權(quán)，這是作為公民應(yīng)有的權(quán)利，不是誰的恩賜。按照民法，使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)是一種民事法律關(guān)系，由民法調(diào)整，按照市場原則進(jìn)行。對于房屋，群眾擁有所有權(quán)；對于土地，群眾擁有合法的使用權(quán)。為什么在“新條例”中只提到了對房屋的補(bǔ)償，而回避土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的賠償呢？

現(xiàn)在的商品房價(jià)格，其中地價(jià)占有非常大的比例。許多地方頻頻拍賣出天價(jià)地王，這表明地方政府在扒掉群眾的房子賣地牟取暴利。這真是船上打傘——無天無地，是可忍，孰不可忍？土地是國家的，可是，土地的使用權(quán)是屬于人民的。為何只是補(bǔ)償房屋的價(jià)值，卻沒有補(bǔ)償土地的價(jià)值呢？因此，我強(qiáng)烈呼吁被拆遷戶的土地使用權(quán)也該得到補(bǔ)償。

暴力拆遷不僅僅是侵犯拆遷戶的權(quán)利，而且是侵犯公民的權(quán)利。我個(gè)人認(rèn)為，在“新條列”出臺以前，國務(wù)院應(yīng)該出臺強(qiáng)制性文件：凍結(jié)各級地方政府的所有拆遷行為，以便防止由于暴力拆遷所引發(fā)的社會群體性矛盾！茲事體大，小覷不得。否則，類似唐福珍的事件還會不斷地上演。我是咸菜炒肉——有言（鹽）在先，勿謂言之不預(yù)。