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事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點(diǎn)地區(qū)。人口大省河南，日前拿出了事業(yè)單位改革實(shí)施意見，方案涉及9.2萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、214.7萬(wàn)名工作人員。這次改革，直接打破了事業(yè)單位原來(lái)的行政級(jí)別，按照工作職能，重置各類工作崗位。有專家評(píng)論稱，“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?！?/p>

媒體以“河南兩百萬(wàn)人摘‘官帽’”為題，自是奪人眼球。但若是為此而盲目歡呼，則未免太過(guò)浪漫。事業(yè)單位改革，至少?gòu)纳鲜兰o(jì)80年代末就已列入議事日程，而一直是“只聞雷聲響，不見雨下來(lái)”。類似的試點(diǎn)也不知搞了多少，出方案時(shí)轟轟烈烈，方案出臺(tái)之后卻大多偃旗息鼓。

不說(shuō)遠(yuǎn)的，2003年7月，人事部還曾就事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程確定了一張時(shí)間表，當(dāng)時(shí)是要“爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度，用五年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；?、規(guī)范化”。一晃眼，又是七年過(guò)去，所謂“全面推行聘用制”仍然只是個(gè)“目標(biāo)”。以南方一些早已實(shí)行事業(yè)單位聘用制的城市，也是換湯不用藥，假“聘用”之名行“鐵飯碗”之實(shí)。再看眼下河南的這個(gè)舉措，其實(shí)也就是一份尚未推行的“試點(diǎn)”方案，誰(shuí)敢斷言這份方案未來(lái)的命運(yùn)？

事業(yè)單位改革為什么陷入了欲改不能的泥潭無(wú)法自拔？一言以蔽之，“官本位”!當(dāng)社會(huì)的游戲規(guī)則還在圍繞“官本位”轉(zhuǎn)的時(shí)候，你讓事業(yè)單位人員先“脫官帽”，怎會(huì)沒(méi)有阻力重重？“官帽”就是利益，脫官帽，就是利益的重新分配，誰(shuí)愿意在看不到前景的時(shí)候成為改革的犧牲品？

更何況，事業(yè)單位里的不同“單位”區(qū)別大了。比如有些事業(yè)單位本就是社會(huì)組織，那就不是一個(gè)“去行政化”的問(wèn)題，而是應(yīng)如何還原其“社會(huì)化”本質(zhì)的問(wèn)題。而有些事業(yè)單位本應(yīng)為市場(chǎng)主體，那就應(yīng)還原其“市場(chǎng)化”本質(zhì)。以行政捆綁市場(chǎng)與社會(huì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺物。對(duì)這些“事業(yè)單位”，唯一的改革路徑就是徹底“松綁”，讓它裸身回歸社會(huì)或市場(chǎng)。