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目前，國(guó)資委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)正在研究提高央企稅后利潤(rùn)上繳比例?？墒蔷尤魂P(guān)于這一設(shè)想方案爭(zhēng)論很大，真是匪夷所思。

2007年之前的中國(guó)國(guó)企是無(wú)須向資本所有人——國(guó)家——上繳一分錢(qián)紅利的。現(xiàn)在央企上繳紅利標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè)，上繳比例為10％；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)上繳比例為5％；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)3年內(nèi)暫不上繳。國(guó)資委、財(cái)政部研究提高央企利潤(rùn)上繳比例，不會(huì)太高，只是有人提到軍工企業(yè)明年也將要上繳利潤(rùn)。

估計(jì)國(guó)資委、財(cái)政部之所以準(zhǔn)備提高央企利潤(rùn)上繳比例，一是因?yàn)橥饨巛浾搶?duì)于央企地位及行為的壓力實(shí)在太大；二是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政開(kāi)支很大，國(guó)資委、財(cái)政部都有義務(wù)為國(guó)家財(cái)政開(kāi)源節(jié)流?？墒窍氩坏骄尤粫?huì)引起如此巨大的爭(zhēng)論。

企業(yè)的基本宗旨是降本求利，一個(gè)企業(yè)如果一直不能盈利那么就應(yīng)該倒閉，如果去掉一切成本包括因?yàn)橛鴮?duì)企業(yè)員工的另外獎(jiǎng)勵(lì)，其余的利潤(rùn)都應(yīng)該繳給出資方。至于企業(yè)發(fā)展需要留下一部分利潤(rùn)，那么也是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員與出資方商量之后，留不留，留多少都需得到出資方同意方可。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的最終處置權(quán)，在出資人——即老板——那里。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)道理天經(jīng)地義。

當(dāng)然，如果國(guó)有企業(yè)只是為了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，存在于某些虧損行業(yè)，或者國(guó)有企業(yè)是某些特定的非盈利企業(yè)，那么這樣的國(guó)有企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，也無(wú)須繳納利潤(rùn)，反過(guò)來(lái)國(guó)家財(cái)政有必要支撐它們。但這是需要經(jīng)過(guò)民主、透明的。程序的，比如說(shuō)人大的批準(zhǔn)和授權(quán)。

可是中國(guó)的國(guó)企絕大部分不是這種非盈利性質(zhì)的企業(yè)。私人企業(yè)、外資企業(yè)不可能不向出資方繳納利潤(rùn)，難道因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的出資方是國(guó)家，是全體人民，沒(méi)有具體的個(gè)人，就可以不繳或少繳嗎？如果不去計(jì)較企業(yè)資本的性質(zhì)，國(guó)企、民企、外企在市場(chǎng)上應(yīng)該是平等的、一樣的，可是國(guó)企尤其是有些央企非但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上享有壟斷特權(quán)，而且還在資本利潤(rùn)上享有免繳少繳的特權(quán)，這樣的企業(yè)還算是市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)的主體？存在大量這樣的企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？充其量是殘缺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

反對(duì)央企提高利潤(rùn)上繳比例的基本上是央企和央企利益集團(tuán)中人。人們看到的是央企因壟斷利益和不繳少繳紅利，而其職工獲得高薪、高津貼、高補(bǔ)貼，從而感到社會(huì)分配的不公平。然而反對(duì)者提出，國(guó)企社會(huì)負(fù)擔(dān)重，有些國(guó)企正在轉(zhuǎn)制需要轉(zhuǎn)制成本。

曾經(jīng)，國(guó)企的社會(huì)負(fù)擔(dān)很重，但國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)行了近20年，大部分國(guó)企的負(fù)擔(dān)已經(jīng)不重了，而且由行政單位變成企業(yè)的轉(zhuǎn)制也絕大部分完成了。如果還有額外的社會(huì)負(fù)擔(dān)，還有未完成的轉(zhuǎn)制，就可以由國(guó)家財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。國(guó)家財(cái)政支出應(yīng)該有這么一塊。而國(guó)家財(cái)政收入也等著這些國(guó)企上繳利潤(rùn)。因此這些國(guó)企不需要截留國(guó)企利潤(rùn)。所謂“社會(huì)負(fù)擔(dān)重”、“需要轉(zhuǎn)制”而不繳少繳利潤(rùn)的理由不充分。尤其對(duì)于許多具有行政壟斷地位的央企而言，它們實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)前“最賺錢(qián)”同時(shí)也是職工待遇最好的企業(yè)，與過(guò)去常說(shuō)的“沉重包袱”之類(lèi)完全不搭調(diào)。

我們以為，如果國(guó)企不退出一切競(jìng)爭(zhēng)性盈利性領(lǐng)域，那么改變國(guó)企利潤(rùn)上繳的現(xiàn)狀是必要的，可是沒(méi)有必要規(guī)定上繳比例，應(yīng)該像所有企業(yè)一樣，原則上上繳全部?jī)衾麧?rùn)。至于應(yīng)該留下多少發(fā)展資金，由國(guó)資委代表參加的企業(yè)董事會(huì)決定。國(guó)家財(cái)政、國(guó)家社保基金、農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)金的提高，都等著國(guó)企利潤(rùn)更多的上繳。