深圳市副市長、公安局長李銘認(rèn)為,流動人口總量失控,具體管理缺位,是深圳治安的癥結(jié)所在?!盁o業(yè)人員不清除出去,深圳沒有太平。深圳不是有立法權(quán)嗎?如果給我們依據(jù),對3個月以上無正當(dāng)職業(yè)的人,不租房子給他,請他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎么生活? ”(南方日報)
人少好管理,這道理誰都明白。但不能為了方便公安部門的治安管理,就把無業(yè)人員全部送回原籍。這非但無助于解決深圳當(dāng)前的治安問題,反而會激發(fā)矛盾,引發(fā)一系列更為復(fù)雜的社會問題。以前收容遣送制度還存在時,被警方強行遣送回原籍的人并不少,但也沒見治安好到哪里?收容遣送制度廢除后,治安也沒有明顯惡化。顯然,“3個月以上無正當(dāng)職業(yè)的人,請他回原籍”的想法說到底還是管理部門的懶政思維在作怪。
治安狀況不好,公安部門首先應(yīng)該反思自己的工作有沒有需要改進(jìn)的地方。而不是把責(zé)任全都?xì)w咎于流動人口太多。在深圳的違法犯罪人員中,本地戶籍的也不在少數(shù),把治安問題都?xì)w咎到流動人口特別是無業(yè)人員身上,是對外來人員的歧視。3個月以上無正當(dāng)職業(yè)的人可不都是外來流動人口,富二代和炒房客們也有不少符合這一條件,深圳警方是不是也要請他們回原籍或是干脆驅(qū)逐出境?。?/p>
3個月以上無正當(dāng)職業(yè)的人如何判斷也是個問題。很多流動人口都是打零工為生的,不交社保也沒有固定單位。一些收入較高的自由職業(yè)者也屬于這種情況。是不分青紅皂白一律驅(qū)趕還是讓他們自己提交“非無業(yè)”的證明呢?即便“3個月以上無業(yè)回原籍”真的成為現(xiàn)實,恐怕也只是讓黃牛多了一條代開“單位在職證明”的財路罷了。
民工到深圳一時找不到工作或是暫時處于失業(yè)狀態(tài),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該主動為他們介紹工作,提供政策、法律咨詢和職業(yè)培訓(xùn)等幫助,而不是將他們當(dāng)成治安管理對象和潛在的犯罪者加以提防。對那些確實無法找到工作的農(nóng)民工也應(yīng)盡力勸返而不是強行驅(qū)逐,這才能真正體現(xiàn)深圳作為國際化大城市的胸懷,而不是給人留下無情、冷漠和排外的不良印象。
雖然深圳市人大有立法權(quán),但其制定的地方性法規(guī)也不能違背憲法和法律。“3個月以上無業(yè)回原籍”即便能成為地方性法規(guī),也會因與憲法、法律相抵觸而無效。有違人權(quán)、嚴(yán)重?fù)p害公民人身權(quán)益的收容遣送制度早已廢除多年,卻仍有執(zhí)法者對其念念不忘,企圖通過各種方式讓其借尸還魂,這不能不說是中國法制的悲哀。
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