政府權(quán)力與收入分配
就在一周前,英國《金融時報》發(fā)布全球五百強企業(yè)排名,中石油首次登頂,成為全球市值最大的企業(yè)。這一新聞要是放到5年前,可能很多國人會為之歡呼,將其視之為我中華崛起的一個標(biāo)志。但此次登頂?shù)闹惺蛥s有些“灰溜溜”,公眾不但沒叫好,甚至出現(xiàn)了眾口皆呸的景象。
何以至此?原因恐怕在于,這些年公眾從事實中開始醒悟,政府和一些國字頭企業(yè)的強大并不等于國家的強大,更不等于民眾福利的增加。相反,政府和相關(guān)企業(yè)的權(quán)力過大,反而會與民爭利,壓制民營經(jīng)濟的生長。
掌握過多權(quán)力的機構(gòu)和企業(yè)占有的社會財富過多,是造成勞動收入占比下降的一個重要原因。
國務(wù)院參事任玉玲曾在兩會上指出,從1978-2003年的25年間,我國行政管理費用已增長87倍?,F(xiàn)在,我們的行政管理費用已經(jīng)占據(jù)了財政收入的20%以上,遠遠遠遠高于其他國家6%的平均值。
政府機構(gòu)過于膨脹,壟斷企業(yè)也收入過高。電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%,但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。
很顯然,收入分配不合理的一個重要原因就在于政府權(quán)力過大,很多生產(chǎn)要素市場發(fā)育并不完備,資本、土地和自然資源的使用和配置基本上都受控于政府部門,直接導(dǎo)致了市場價格的扭曲和行業(yè)暴利。
要糾正這種收入分配的失衡,理應(yīng)是將這些壟斷的領(lǐng)域推向市場,政府權(quán)力從一些競爭性領(lǐng)域退出,改變經(jīng)濟領(lǐng)域政府權(quán)力過大的局面。而絕不是用加稅的手段,用一個更大的政府去解決大政府的問題,否則,此次稅收改革,將有可能掀起新一輪的“國進民退”,最終自然會使收入分配的不合理更加嚴(yán)重。
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