6月18日,全國 400多名市級紀(jì)委書記進(jìn)京集訓(xùn)。這是繼去年全國縣紀(jì)委書記輪訓(xùn)之后,又一次大規(guī)模紀(jì)檢干部培訓(xùn)。香港廉政公署官員親自授課,傳授香港反腐經(jīng)驗(yàn)。會上還重點(diǎn)探討了如何用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐。(新京報(bào))
如何借鑒香港的反腐經(jīng)驗(yàn),這是需要內(nèi)地反貪部門著重思考的問題。有紀(jì)委書記認(rèn)為,因體制差異,紀(jì)委工作不獨(dú)立,很難同級監(jiān)督。這顯然不是反腐不力的借口。原本直轄于港督現(xiàn)直轄于特首的香港廉政公署同樣面臨監(jiān)督一把手的難題,可香港的反腐工作依然是有口皆碑。事實(shí)上,很多地方的紀(jì)委不要說監(jiān)督好同級黨政一把手,就是對下級部門的監(jiān)督工作也沒有做好,這自然難以有效遏制腐敗蔓延的勢頭。
香港的腐敗案件之所以少, 并不見得都是其公務(wù)員品德高尚所致,主要是其各項(xiàng)規(guī)章制度健全,極少有漏洞可鉆。反觀內(nèi)地,連被稱為“陽光采購”的政府采購都會頻頻傳出丑聞,更不用說其他沒有公示的預(yù)算項(xiàng)目或是行政決策了。內(nèi)地紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)香港的反腐經(jīng)驗(yàn),除了要努力保持紀(jì)委的獨(dú)立性外,最重要的還是要加強(qiáng)制度反腐,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),堵塞制度漏洞,不給腐敗分子可趁之機(jī)。
利用職務(wù)便利,多次共收受賄賂并侵吞公款的烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢處處長兼烏市質(zhì)檢協(xié)會秘書長李中被逮捕后,就向辦案人員感嘆道:“制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂,想不出事都難啊!”這是權(quán)力失控,監(jiān)督不力導(dǎo)致腐敗的又一例證。權(quán)力太大,不受制約,又缺乏有效的監(jiān)督,自然會讓一些人鋌而走險(xiǎn)。這與是不是高薪養(yǎng)廉關(guān)系并不大,中國歷史上也有高薪養(yǎng)廉的時(shí)候,宋朝和清朝都實(shí)行這一政策。但諷刺的是,這兩個朝代卻是中國歷史上最腐敗的。
要讓權(quán)力得到有效監(jiān)督,除 了要健全內(nèi)部的防控體系,關(guān)鍵還是要盡量公開政府的行政決策過程和執(zhí)行情況,將其置于公眾的監(jiān)督之下,以杜絕暗箱操作和潛規(guī)則,減少腐敗犯罪的發(fā)生。
對腐敗“零度容忍”是香港反貪工作贏得全球廣泛贊譽(yù)的重要原因。而內(nèi)地一些地方對腐敗分子則過于寬容?!柏澒佟倍嗑徯?,甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)處分代替法律制裁,違法成本過低自然會讓官員們心存僥幸。即便一不小心被抓到,也未必會坐牢,運(yùn)氣好還能保住公職。這無疑讓法律對腐敗分子的威懾力大為降低。
反腐要抓出成效,除了要加強(qiáng)制度建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制,關(guān)鍵就是要加大腐敗分子的違法成本,讓官員不敢越雷池一步。另外,對紀(jì)檢監(jiān)察干部和反貪部門工作人員的問責(zé)制也應(yīng)加強(qiáng),讓反腐工作能真正抓到實(shí)處、抓出成效。如果懲治和預(yù)防腐敗體系不完善,別說是請香港廉政公署官員來授課,就是把香港廉政公署全體人員都請來內(nèi)地,恐怕也沒多大效果。
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