遂寧中學(xué)外國語實驗學(xué)校和遂寧二中實驗學(xué)校是由遂寧市兩所老牌名校遂寧中學(xué)和遂寧二中創(chuàng)辦的實驗學(xué)校,硬件設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量在全市數(shù)一數(shù)二。但高昂的學(xué)費讓家長望而卻步。高收費的理由是:“遂寧中學(xué)外國語實驗學(xué)校、遂寧二中實驗學(xué)校是兩所民辦學(xué)校?!碑?dāng)?shù)匾晃恢槿耸空f,兩所學(xué)校其實并非民辦,“說白了就是‘假民辦’,是有些人打著民辦的旗號斂財”。(7月2日《中國青年報》)
本來,民辦教育是公辦教育的必要補充,可以最大限度地實現(xiàn)資源的整合,最大程度地滿足公眾對教育資源日益增長的需求,但是如果民辦教育的辦學(xué)過程不夠規(guī)范,則民辦的過程就可能成為一種充滿各種亂象的利益分享的過程。盡管,對于遂寧兩所民辦學(xué)校的調(diào)查還有待深入,對其民辦屬性的界定還需要一個再確定的環(huán)節(jié)。但是,通過這個引起廣泛爭議的個案,我們可以對民辦教育的規(guī)范化問題作一個分析,以厘清“民辦化”的前提是什么。
首先,教育領(lǐng)域的“民辦化”應(yīng)保證資源的合理分配。市場化不是萬能的,“國退民進”絕不僅僅是國有資源的民營化。具體到教育領(lǐng)域,由于教育資源是一種公共資源,接受高質(zhì)量的教育是每個人享有的權(quán)利,因此在“國退民進”中就要考慮到資源分配的問題:國退不能導(dǎo)致公共教育資源的萎縮;民進不能導(dǎo)致教育資源的集中。否則“國退民進”的目的就不是為了保證教育資源的更豐富,而是為了民營教育資源的壟斷化,其后果必然是優(yōu)質(zhì)資源成為民營企業(yè)要挾公眾的一個資本。
其次,教育領(lǐng)域的“民辦化”應(yīng)保證民進的名副其實。教育資源為何要引進民營資本?根本的目的是為了充分發(fā)揮資本的力量,實現(xiàn)資源的更有效整合,以為公眾提供更高質(zhì)量,更豐富的教育資源。因此,在“國退民進”的過程中,應(yīng)強調(diào)民營資本與市場化手段的真正引入。一方面,應(yīng)該利用民營資本發(fā)展教育事業(yè),讓原本薄弱的教育資源在資本的調(diào)動下實現(xiàn)增長;另一方面,應(yīng)該利用市場化的經(jīng)營理念,讓民辦教育在市場化的經(jīng)營與市場的考驗中,成長為更為優(yōu)質(zhì)的教育資源。如果民辦只是一個空泛的帽子,其內(nèi)里仍是公辦教育,則民辦就是一個糊弄公眾的標(biāo)簽。
最后,教育領(lǐng)域的“民辦化”應(yīng)保證收費的規(guī)范合適。盡管,相對于公辦教育而言,民辦教育的收費水準要高一些,但是民辦教育的根本目的并不是為了高收費。這是因為,民辦教育也是教育,既然是教育事業(yè)就不能以營利為第一目標(biāo),民辦教育在追求合理利潤的同時,應(yīng)該承擔(dān)起教育者需要具有的角色和功能。而且,民辦教育的收費應(yīng)該有一個定價審核的過程,收費的標(biāo)準不能由學(xué)校一方說了算。在定價過程中,相關(guān)管理部門應(yīng)該對其教育成本進行核算,對其學(xué)費收取情況進行審定;而公眾也應(yīng)該有一個表達意見的制度性渠道。
教育資源的“民辦化”是教育改革中的一個方向,民辦教育也確實可以豐富教育資源,更有效地滿足人們對教育資源的需求。但是,“民辦化”的目的不是為了高收費,更不能為了高收費弄一個不知所謂的“民辦化”,以獲得高收費的“令牌”,挾優(yōu)質(zhì)資源而令家長趨之若鶩。這樣的“民辦化”的結(jié)果不是教育資源的發(fā)展、壯大,而是優(yōu)質(zhì)教育資源的再集中,以及優(yōu)質(zhì)教育的再購買,不僅損害了教育的公信力,也損壞了受教育者切實的權(quán)益。
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