收入分配的話題今年已經(jīng)不是第一次提出來了。今年3月份全國兩會(huì)召開前夕,新華網(wǎng)推出的網(wǎng)上調(diào)查表明,“收入分配”當(dāng)仁不讓地占據(jù)了民眾“最關(guān)心話題”榜首,成為兩會(huì)焦點(diǎn)之一。胡錦濤主席在五一“國際勞動(dòng)節(jié)”發(fā)表致辭時(shí)也鄭重承諾,要“不斷增加勞動(dòng)者報(bào)酬”、“讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”。溫家寶總理“讓人民生活的更有尊嚴(yán)”的承諾,強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平和正義要比太陽還有光輝”。
然而,正如歷史上其他一切前進(jìn)的改革一樣,打破舊的收入分配格局勢必觸動(dòng)少數(shù)人的利益,因而將收入分配改革形容為一個(gè)“與虎謀皮”的過程決不為過,它永遠(yuǎn)不可能如我們事先所希望的那般一帆風(fēng)順。在這場“傷筋動(dòng)骨”的利益大調(diào)整中,利益集團(tuán)不僅憑依其壟斷地位與強(qiáng)大資本,與權(quán)力合謀而游離于監(jiān)管體系之外,而且其常常車成為改革順利進(jìn)行的攔路虎,致使改革被扼殺于子宮中。
比如曾經(jīng)被視為中國收入分配改革標(biāo)桿的《工資條例》改革,其提出了兩大新政——“同工同酬”和“建立工資集體協(xié)商制度”,一旦獲得通過,就意味著勞動(dòng)者在分享經(jīng)濟(jì)增長紅利方面將獲得更大的話語權(quán)和法律依據(jù)。正因?yàn)槿绱耍恍┘鹊美嬲咔Х桨儆?jì)地試圖將該條例一拖再拖、直至“拖殺”,使其遭遇第六次“難產(chǎn)”的尷尬處境。
而在今年六月份,來自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的一篇名為《發(fā)改委欲將央企上繳利潤比提至50% 國資委拍案而起》的報(bào)道說道:“知情人士說,國家發(fā)改委在修改過程中,受到太多利益方面的制約和阻礙,越觸及實(shí)質(zhì)問題,爭論和阻力也越大。其中一次,發(fā)改委明確提出,將央企上繳利潤比例逐步提高至50%,但在征求意見中,國資委人士差點(diǎn)拍案而起,導(dǎo)致該版本再次流產(chǎn)?!?/p>
收入分配改革的最大阻力顯然只會(huì)來自既得利益者而不是人民群眾。所以,進(jìn)行收入分配改革,首先要有斬?cái)嘧枇Φ臎Q心。但在現(xiàn)實(shí)中,改革卻對這些問題有意回避。今年兩會(huì)期間,被寄予厚望的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》(收入分配改革方案)無關(guān)痛癢的改革措施甚至是遭到了官媒的狠批。
中國的改革在向“深水區(qū)”不斷挺進(jìn),改革越深入,所觸發(fā)的矛盾必然也會(huì)越激烈,這對政府的考驗(yàn),這也是無法回避的現(xiàn)實(shí)。如果缺乏正視困難的勇氣,回避矛盾,拿出一個(gè)治標(biāo)不治本、繞著走的妥協(xié)的方案,而繞開產(chǎn)生不合理的收入分配格局根源,那么不僅我們所期望的橄欖形社會(huì)永遠(yuǎn)都只是一個(gè)而遙遠(yuǎn)的夢。因?yàn)榇胧]有指向原因,而是指向了結(jié)果。
其次,收入分配改革要尊重公民“私權(quán)利”。收入分配改革的重點(diǎn)在于從源頭上規(guī)范資本與權(quán)力的關(guān)系,從過程中保障收入分配的程序正義,其關(guān)鍵在于社會(huì)尊重每一個(gè)公民的“私權(quán)利”,漸漸以此來改變權(quán)力對資源的無形控制,弱化權(quán)力對要素市場的分配關(guān)系。不管是“特殊利益集團(tuán)”也好,還是“低收入群體”也罷,都需要在這個(gè)天平上得到平衡。
中國經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)新的飛躍,收入分配改革絕對是一個(gè)繞不過去的關(guān)口。改革從來不可能一帆風(fēng)順,但作為改革者,就應(yīng)該不懼風(fēng)險(xiǎn),以天下為己任。樹立敢為人先的理念,拿出“殺出一條血路”的勇氣,勇敢走下去。正如任仲夷所言:“穩(wěn)定壓倒一切,但不去解決矛盾,矛盾最后就會(huì)壓倒穩(wěn)定?!?/p>
2010年被定義為中國經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”,“結(jié)構(gòu)調(diào)整”就包含著收入分配結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,從以往的一味追求“效率”到今后的更注重公平的含義。我們期望中國能握后發(fā)優(yōu)勢,充分借鑒,堅(jiān)定改革信念,以大無畏的精神走下,那么一切險(xiǎn)阻都會(huì)煙消云散,改革的道路也就明朗起來了。
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