近日,全國人大常委會審議了刑法修正案(八)草案。草案擬取消13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。在審議過程中,有公安系統(tǒng)出身的委員認(rèn)為:“從國際上看,大多數(shù)的國家,尤其是發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟(jì)犯罪和貪污賄賂罪犯一般都沒有死刑”。(《中國青年報》8月27日)
一石激起千層浪,對貪官不適用死刑,甚至比全面廢止死刑,更引發(fā)爭議。
首先,廢止、限制死刑,的確是國際立法潮流所向,對貪污賄賂罪犯等非暴力犯罪一般都沒有死刑。據(jù)統(tǒng)計,世界上有128個國家法律已經(jīng)沒有規(guī)定死刑,或者在實(shí)踐中已經(jīng)不實(shí)行死刑,另有10個國家已經(jīng)不對包括殺人在內(nèi)的普通犯罪適用死刑;但在剩下的69個保留死刑的國家中,大都把貪污與殺人、強(qiáng)奸等暴力犯罪并列,適用死刑??梢娯澪圩?,有其特殊性。
此外,歐洲大部分國家已經(jīng)全部廢止死刑,加入歐盟的國家有義務(wù)簽署“附加議定書六”、“附加議定書十三”,其中規(guī)定:國家無論在平時、還是戰(zhàn)時都不得執(zhí)行死刑。美國雖然未全面廢止死刑,有38個州以及聯(lián)邦、軍隊司法體制都保留了死刑,但都幾乎集中在殺人罪上,并沒有針對腐敗罪行的死刑。
但歐美對貪官不適用死刑,似乎不足以支撐在中國對貪官廢止死刑的觀點(diǎn)。一則,歐盟和美國大部分州普遍不適用死刑,并不特別針對腐敗分子。二則更為關(guān)鍵的是,在法治國家里有嚴(yán)格的制度監(jiān)督,貪官根本沒法腐敗,也夠不著死刑。還有一個有意思的現(xiàn)象,因?yàn)闅W美國家制度嚴(yán)密,就連腐敗案件都相當(dāng)“珍稀”,筆者翻閱幾本英美刑法的教材,甚至根本沒有講述貪污、受賄案的專門章節(jié),只是把貪污放在普通的侵占罪里討論。
法治國家里,幾乎不存在腐敗罪行,公眾既然受不到其損害,自然也就對腐敗分子有足夠的人道精神,但這適用于中國嗎?該委員認(rèn)為:剝奪貪官的權(quán)力,再加上經(jīng)濟(jì)處罰就足夠了。但國民執(zhí)著于砍貪官的頭,僅僅是嗜血嗎?君不見多少腐敗官員死刑變死緩,死緩變無期,無期變保外,一出監(jiān)牢就打擊報復(fù)舉報者?對死刑的“迷戀”,是公眾對當(dāng)下法治環(huán)境的集體心理投射。
當(dāng)然,遏制腐敗不能依賴死刑,而是要依靠制度建設(shè);但在制度建設(shè)未成型之前,更不能邯鄲學(xué)步,自毀利器。在歐美國家里,腐敗被有效控制是因,不適用死刑才是果,豈能倒果為因?
所以,與其說在死刑問題上,國人昧于人道精神、世界潮流,無寧說是對司法公正的深深焦慮。在存在死刑的情況下,尚有公職人員得到法外施恩,如何沒有,豈不是讓腐敗分子逍遙法外了?
各國死刑之爭的焦點(diǎn)并不一樣,在美國,焦點(diǎn)在于死刑是否屬于憲法所禁止的不必要的殘酷刑罰;而中國當(dāng)下則聚焦于:司法公正、監(jiān)督公權(quán)的問題;這在輿論中的表現(xiàn)就是:貪官的死刑問題,比全面廢止死刑更能引起熱議。
中國的刑法或許有一天將全面廢除死刑,體現(xiàn)對生命的最大敬畏,但不是今天,也不應(yīng)首先對腐敗分子不適用死刑。
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