國(guó)慶假期,南京一名保姆向雇主索要三倍工資,并表示節(jié)后還要補(bǔ)假。對(duì)此,南京市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)工作人員表示,目前家政服務(wù)屬于特殊用工形式,保姆與雇主之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,現(xiàn)行的加班工資規(guī)定無(wú)法覆蓋保姆這一人群。(10月7日《現(xiàn)代快報(bào)》)
加班費(fèi)是一個(gè)讓人頭大的老話題,保姆的加班費(fèi)更具有冷幽默的意味。法理上說(shuō),法令條文的確不支持保姆的“三倍工資說(shuō)”,因?yàn)閭€(gè)人雇傭家庭保姆從事家務(wù)勞動(dòng),不符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者條件,保姆與雇主之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系,而是屬于雇傭關(guān)系;而國(guó)家法定節(jié)假日加班工資只與受《勞動(dòng)法》調(diào)整的人群有關(guān),除非保姆所在的家政公司實(shí)行員工制,并且該保姆與家政公司簽訂了勞動(dòng)合同成為全日制員工,否則現(xiàn)行的加班工資規(guī)定無(wú)法覆蓋保姆這一人群。
盡管“加班費(fèi)”因法與保姆無(wú)緣,但有幾個(gè)悖論卻值得公眾思考:一者,保姆有權(quán)享受法定假期,這是《憲法》賦予的權(quán)利,如果假期里上班了,雖然“法無(wú)定論”,但情理上說(shuō)顯然該給予相應(yīng)的補(bǔ)償,那么,不管是雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系,空白的法律當(dāng)及早為之明確各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù);二者,公民參與政治生活最基本的原則是“法律面前一律平等”,按照當(dāng)下的規(guī)定,包括家庭服務(wù)員(保姆等)、公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的人員和軍籍人員都無(wú)加班費(fèi)一說(shuō)——然而,譬如公務(wù)員,雖不受我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)的約束,但是依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定,公務(wù)員也有獲得加班費(fèi)的權(quán)利,事實(shí)上就不會(huì)遭遇“法無(wú)定論”的尷尬,加班費(fèi)來(lái)得反而比《勞動(dòng)法》重點(diǎn)調(diào)整的普通勞動(dòng)者還愜意;三者,保姆加班費(fèi)問題于現(xiàn)實(shí)而言也并非無(wú)解,譬如勞動(dòng)監(jiān)察部門可以建議保姆先跟家政公司簽訂合約,再由家政公司派遣到雇主家,保姆跟家政公司之間屬于勞動(dòng)關(guān)系,自然就可以適用《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定——由勞務(wù)中介公司出面為保姆爭(zhēng)取加班費(fèi)。
單純考量保姆加班費(fèi)的合法性問題,普適意義似乎不大,但保姆的加班費(fèi)更是一面鏡子,照出勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)中的若干癥結(jié):首先,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)由抽象到具體,這是人本法治的題中之意?!皠趧?dòng)者”不能僅僅是一群面目模糊的浮雕,還必須落地為一個(gè)個(gè)鮮活的群體,譬如農(nóng)民工、保姆等。維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益需要由面及點(diǎn)、細(xì)化維權(quán)工作,“一屋不掃何以掃天下”;其次,勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不能患上“司法依賴癥”。無(wú)法可依的時(shí)候怪立法、有法可依的時(shí)候怨勞動(dòng)者不追訴、執(zhí)法不嚴(yán)的時(shí)候又拿監(jiān)督意識(shí)說(shuō)事兒……社會(huì)的運(yùn)行固然離不開法律,但在法律之外,還有更多維系秩序與規(guī)則的維度,譬如保姆加班費(fèi)問題,勞動(dòng)監(jiān)察部門牽頭組織協(xié)商才是務(wù)實(shí)之舉。
中國(guó)勞資關(guān)系之微妙與博弈,一個(gè)“加班費(fèi)”足以窺一斑而見全豹。工會(huì)組織、勞動(dòng)監(jiān)管部門在加班費(fèi)問題上的遲滯與無(wú)力,已成為年節(jié)中的一種“慣性”。法律有問題就說(shuō)法律的不是,有法不依的時(shí)候就失聰失語(yǔ),勞動(dòng)維權(quán)之多舛說(shuō)到底仍是執(zhí)行力與意志力的問題。
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