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周一的各大門戶網(wǎng)站中，一則“公了”和一則“私了”的報道，穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)著點擊排行榜的位置，格外引人注目。

“公了”的主角是河南南陽西峽縣氣象局。今年9月26日下午5時，該局局長禹相杰在駕駛本單位轎車陪同上級領(lǐng)導(dǎo)到景區(qū)游玩途中，將路邊步行的三名行人撞死?！洞蠛訄蟆?1月15日的報道稱，南陽市、西峽縣氣象局為這場交通肇事共支付了48萬元賠償金。不過南陽市氣象局長回應(yīng)稱，他們的20萬元是撥付給西峽縣氣象局的辦公經(jīng)費。

“私了”的主角是太原拆遷命案中的相關(guān)人士。10月30日，太原市濱河西路南延工程晉源區(qū)古寨村路段因拆遷公司違法拆遷引發(fā)一起重大刑事案件，導(dǎo)致被拆遷戶1死1傷。據(jù)太原市相關(guān)部門11月8日通報，警方已刑拘涉案犯罪嫌疑人12名，一些涉案官員也被問責(zé)。但有被害人家屬卻反映，此前既有官員也有熟人欲私了此事?！八麄儼凳疚?000萬元以下都可談，我說，對這些數(shù)字我沒有感覺”， 死者長子孟建偉對媒體如是說。（《新京報》11月15日）

這兩宗個案發(fā)生地不同，性質(zhì)也迥異，但卻有個共同點，那就是官員對公共財政的絕對支配權(quán)。局長撞了人，因此產(chǎn)生賠償，公家掏錢；政府拆遷導(dǎo)致命案，公家也掏錢。前一個掏錢，是替責(zé)任官員履行賠償義務(wù)；后一個掏錢，是替責(zé)任官員堵住被害方的嘴。

先說前一個。公家為局長的交通肇事行為埋單，在網(wǎng)友看來，是那么荒誕不經(jīng)。別拿相關(guān)部門的規(guī)定來說事，那些條規(guī)或禁令中所禁的，都是“公車私駕”，而禹分明是“公駕公車”：按照一些官場潛規(guī)則，上級領(lǐng)導(dǎo)前來視察，別說衣食住行，就是吃喝拉撒也都是“公事”。禹局長在休息日為領(lǐng)導(dǎo)游玩親自駕車服務(wù)，正是這種潛規(guī)則的體現(xiàn)。這些潛規(guī)則比文件還管用。這就是“白頭(法律)不如紅頭(文件 )，紅頭不如口頭”現(xiàn)象的生動體現(xiàn)!

在如此“公私不分”、“公私混雜”的種種潛規(guī)則背后，法律法規(guī)早就被拋到一邊。為何南陽市氣象局也要給西峽縣氣象局撥付一筆20萬元的“辦公經(jīng)費”呢？實在是過意不去呀！下級的局長為上級領(lǐng)導(dǎo)服侍，出了點事，受益人好歹還要表示一下吧。當(dāng)然，這是實然層面的“解讀”。名義上，他們都在“公事公辦”。多給下級局一筆“辦公經(jīng)費”，多么冠冕堂皇的理由。下級有情在先，上級有義在后，這和諧的官場“隱秩序”將進一步鞏固原本就潛滋暗長的官場陋規(guī)。而公眾除了圍觀，難有能有效制約公共財政支出的手段。

再說后一個。拆遷本是行政征用程序的最后階段，屬行政行為。拆遷拆出命案，這實際上是發(fā)生在一件行政行為過程中的刑事罪案。不管最后定的罪名是“故意傷害(致死)”，還是“故意殺人(既遂)”——刑事案件的處理，已經(jīng)不再是行政機關(guān)所能主導(dǎo)或左右的。官員試圖說服被害人家屬“私了”，且給出“1000萬元以下都可談”的暗示，實則已涉嫌妨害司法。鑒于被害人家屬在描述這一“暗示”時，語焉不詳，目前亟待司法機關(guān)及時介入調(diào)查，以證實或證偽“官員欲私了刑案”的存在。

還應(yīng)注意，這一個案之所以暴出，是因為被害人家屬堅決拒絕“私了”。如果我們承認(rèn)人性也有軟弱的一面，我們應(yīng)進而承認(rèn)，以中國之大，總會有一些愿意接受這份“巨額私了費”的被害人家屬。如果這樣的情形發(fā)生，我們不妨再追問，官員“私了”的天價賠償金又從何而來——當(dāng)然是國庫，是來自納稅人的錢。

也許，這些“公了”或“私了”的費用，都將被歸入到一個堂而皇之的名目中。當(dāng)人大代表在審議政府的財政預(yù)算案，根本控制不了這種堂而皇之的開支時，這些“私了”或“公了”就是必然的。集中的輿論批評或能讓一兩宗個案改觀，卻免不了“選擇性監(jiān)督”的現(xiàn)實。遏制公費“公了”或公費“私了”，關(guān)鍵還在于擴大公民對公共財政的參與度，并讓民意成為公共財政支出的唯一標(biāo)尺。