行政管理理論認(rèn)為,為公眾提供良好的服務(wù)是政府的根本屬性。對于政府與執(zhí)法人員來說,只有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為民眾提供良好公共服務(wù),才能體現(xiàn)自身的價值。隨著政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型是必然趨勢,對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并沒有錯,但對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),最終的落腳點(diǎn)還是為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé)。單純保障領(lǐng)導(dǎo)安全,“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”顯得不合時宜。
建設(shè)服務(wù)型政府的口號喊起來容易,做起來難。印有“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的紙杯,喝完水后進(jìn)了垃圾桶;網(wǎng)友圍觀的網(wǎng)帖熱鬧一陣以后,也會逐漸淡出。類似的事情還會繼續(xù)發(fā)生,當(dāng)“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”成了潛規(guī)則以后,大家也許“見怪不怪”。交警口出“狂言”,或許是一種權(quán)力的“本能反應(yīng)”,但是“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”在民眾心里劃下了一道心理鴻溝。如何填平這道鴻溝,除了聽口號,看官方暫??诔觥翱裱浴苯痪穆殑?wù)以外,更好的藥方還是公仆們用行動證明,改變“重官輕民”的畸形權(quán)力倫理。
隨著民眾權(quán)利意識的覺醒,民眾對政府會產(chǎn)生更多的權(quán)利期待。他們期待政府尊重民意,期待執(zhí)法人員提供優(yōu)良公共服務(wù)。但是期待歸期待,如果執(zhí)法者堅(jiān)持“權(quán)為領(lǐng)導(dǎo)所賜”、“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的執(zhí)政倫理,怎么辦?
我認(rèn)為,在這方面,公共行政管理專家丁煌的建議值得聽?。骸案淖儐渭兿蛏县?fù)責(zé)的行政工作模式,引入科學(xué)的績效評價機(jī)制。績效評估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,政府績效由服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu)等多方參與評價;且評價的結(jié)果要公開化。”如果民眾對政府、對執(zhí)法人員擁有監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。且評價意見作為他們升遷、問責(zé)的依據(jù)?!盀轭I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的畸形執(zhí)政倫理會慢慢改變。如果不重構(gòu)權(quán)力倫理,不改革績效評價機(jī)制,暫?!翱裱浴苯痪殑?wù),只是“隔墻扔磚頭”,“砸住誰誰倒霉”,仍然治標(biāo)不治本。
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