根據(jù)中廣網(wǎng)的消息,2009年全國查處酒后駕車案件31.3萬起,其中醉酒駕駛4.2萬起,南京張明寶案等醉駕案后果慘烈、社會反響巨大,面對如此嚴(yán)酷的現(xiàn)實,公眾輿論紛紛呼吁,醉駕應(yīng)當(dāng)入刑。
2007年,全國人大修訂了《道路交通安全法》,主要對交通事故的賠償作出了對行人有利的規(guī)定,即機(jī)動車無過錯賠償責(zé)任。對于近兩年醉駕入刑的呼聲,全國人大對此也迅速作出回應(yīng)。
根據(jù)全國人大常委會一審的《刑法修正案(八)》的草案,《刑法》第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,處拘役,并處罰金?!薄缎谭ā返谝话偃龡l是交通肇事罪,如果此草案一通過,醉酒駕駛機(jī)動車,或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,處拘役。該罪屬于交通肇事罪的一種。
而據(jù)新華社報道,最近提交全國人大常委會二審的《刑法修正案(八)》草案,對上述條款有最新的修改:醉酒駕駛機(jī)動車,不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果,都將按照“危險駕駛”定罪,處以拘役,并處罰金。這樣的話,原來有一定分寸的猛藥,變成了一味絕對的猛藥。
固然,簡單有其好處。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,制度的用途是抑制人類本能的機(jī)會主義行為,它們總帶有某些針對違規(guī)行為的懲罰措施;制度要有效率,就應(yīng)該簡單、確切、抽象、開放和適度穩(wěn)定。而刑法本身的功能也是,威懾、減少犯罪,懲罰犯罪分子。因此,一旦《刑法修正案(八)》生效,任何醉駕都會入刑。這樣,所有喝多酒想摸方向盤的人,必須先想一想,自己是否會摸上手銬,從此變成了一個罪犯。按照我國法律的規(guī)定,一旦成為罪犯后,即使刑滿釋放,以后找工作時必須向潛在雇主說明自己的前科。這種懲罰,以及帶來的羞辱,不止是醉駕者本身承擔(dān),同時也會給其妻兒造成莫大的痛苦。因此,此法一生效,任何酒后要摸方向盤的人,必須三思。
然而,筆者認(rèn)為,太猛的藥代價太高,效果未必最佳!首先,如果一醉駕就入刑,關(guān)入牢房的人會大量增多,國家為這些人支付的代價較高,每個關(guān)入牢房的人,都要消耗納稅人支付的大量金錢。第二,一醉駕就入刑,必然導(dǎo)致有的醉駕的人選擇奪路而逃,甚至對社會造成更大的危害。第三,對初次醉駕或其他情節(jié)較輕的人,刑罰過重。其實可以用現(xiàn)行的行政處罰來解決。罪罰或許不相適應(yīng)。刑法上所謂罰當(dāng)其罪,總歸有一些例外,一刀切容易導(dǎo)致誤傷、過度診療。
筆者認(rèn)為,還是回到草案一審稿,必須情節(jié)惡劣的,才能構(gòu)成犯罪,這樣比較合適。在此刑法修正案正式成為法律后,由最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)實際情況出臺司法解釋,界定什么樣的醉駕才屬于情節(jié)惡劣。由于已經(jīng)存在交通肇事罪的司法解釋,構(gòu)成犯罪的最低條件是重傷一人、同時負(fù)事故全部或主要責(zé)任,因此,最高法院、最高檢的司法解釋可依據(jù)醉駕的次數(shù)、血液中酒精含量等容易確定的項目作為情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn),不必再要求造成傷害后果才能定罪。
醉駕入刑的目的,不光只是為了立一個法,也不只為了把醉駕者關(guān)進(jìn)牢房;其目的是為了減少交通事故的受害者,保護(hù)普通民眾的人身安全,同時也是保護(hù)醉駕者本身,考慮兩者的平衡。法律的適度很重要,更重要的在于法律的執(zhí)行。毋庸置疑,不管在農(nóng)村還是城市,汽車已經(jīng)是大部分人的交通工具,中國的汽車銷售量已經(jīng)超過美國,成為全球第一,雖然電視上天天在說,X酒雖好,可不能貪杯哦,但仍無法阻止一部分司機(jī)抱著僥幸的心理,貪杯后駕車。即使有醉駕入刑的懲罰,由于酒后駕車行為本身的隱蔽性,因此,這個法律必須有長效性,切不可搞運動執(zhí)法。我國的很多法律,出臺時民眾寄予厚望,實施后卻由于執(zhí)行不力等問題,導(dǎo)致法不責(zé)眾,甚至成為稻草人,失去了規(guī)則的懲罰力量。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,減少交通事故,不但要靠醉駕入刑這類猛藥,更需要在汽車產(chǎn)品的安全質(zhì)量、駕駛員準(zhǔn)入考試、安全帶強(qiáng)制佩戴、交通執(zhí)法資源投入等固本培元方面下笨工夫。多管齊下,流淚受害的家庭才會越來越少!
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