近些年以來(lái),“官二代”、“富二代”,以及與之對(duì)應(yīng)的“窮二代”等刺眼的詞匯,頻繁出現(xiàn)在媒體上,刺激著這個(gè)社會(huì)本來(lái)就敏感的神經(jīng),讓社會(huì)各群體間的緊張日趨嚴(yán)重。
如果說(shuō)20世紀(jì)之前的中國(guó)社會(huì)有什么優(yōu)點(diǎn)的,那其中必有一條:平等。自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起,封建的等級(jí)制就被打破,代之以國(guó)民在王權(quán)之下的普遍的平等。當(dāng)然,在權(quán)力不受有效限制的時(shí)候,權(quán)力本身就會(huì)制造出不平等,這就是官民之不平等。不過(guò),古代社會(huì)明智的治國(guó)者都會(huì)采取有效措施,打破可能出現(xiàn)的身份固化。也因此,總體上,古代中國(guó)的治世一般保持著較高的流動(dòng)性。所謂“朝為田舍郎,暮登天子堂”并不是神話,而是廣泛存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
奇怪的是,自20世紀(jì)中葉以來(lái),盡管意識(shí)形態(tài)突出平等的價(jià)值,但人與人的不平等卻被空前地法律化,其中就包括今天人們所看到的社會(huì)結(jié)構(gòu)固化的主要原因:戶籍的城鄉(xiāng)分割制度。
按照上世紀(jì)50年代建立起來(lái)的戶籍制度,任何人在地域上都是不可自由流動(dòng)的,農(nóng)民不可能自由流入城鎮(zhèn)。這一制度制造了大規(guī)模的身份固化,這就是農(nóng)民和農(nóng)民工目前所面臨的困境。農(nóng)民從一生下來(lái),與城鎮(zhèn)人口相比,幾乎注定了將是“窮二代”。
農(nóng)民工亦然。上世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民確實(shí)可以流入城鎮(zhèn)了。但他們只是作為勞動(dòng)力,而不是作為完整的人流動(dòng)的。因此,流入城鎮(zhèn)后,他們并不能享有完整的公民權(quán)利,更不能享有市民權(quán)。權(quán)利的匱乏導(dǎo)致農(nóng)民流入城鎮(zhèn),必然處于社會(huì)最底層。而且,幾乎沒(méi)有任何改變的可能。從一生下來(lái),他們幾乎就被注定了將是“窮二代”。
官民身份也在進(jìn)行內(nèi)部再生產(chǎn)。這種再生產(chǎn)的制度根源仍然在于身份制。在中國(guó),干部不是一種職業(yè),而是一種身份。干部職位終身制雖然在上世紀(jì)80年代被廢除了,但干部身份終身制并未被廢除。一個(gè)人一旦擔(dān)任官員,就將終身享有官員身份及相應(yīng)的福利待遇。
而另一方面,中國(guó)現(xiàn)在的官員很難說(shuō)是公務(wù)員。他們不像其他國(guó)家的公務(wù)員那樣,按部就班地處理政府公務(wù),向民眾提供公共服務(wù)。在中國(guó),公務(wù)員與政務(wù)官員之間沒(méi)有任何區(qū)隔,更由于政府權(quán)力未受到有效限制和約束,一些公務(wù)員都享有巨大的自由裁量權(quán)。一些官員們可以自己決定自己的福利,可以濫用權(quán)力尋租,可以授予自己家人以豁免法律追究及參與商業(yè)活動(dòng)的特權(quán)。
這樣的權(quán)力之含金量異乎尋常的高。一些官員們不僅自己貪戀權(quán)力,也通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)力的世襲?!敖影唷边@個(gè)概念已經(jīng)賦予這種做法以一定正當(dāng)性,而憑借著不受限制的權(quán)力,一些官員也可以輕易讓自己的子女進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)。那些高喊著“我爸是李剛”的人,最終將會(huì)變成李剛。權(quán)力含金量越高,權(quán)力世襲就會(huì)越明顯,而那些缺乏這種背景的人則會(huì)發(fā)現(xiàn),進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)日趨減少。
在中國(guó),窮富地位也在極少數(shù)人群內(nèi)部自我循環(huán),而這樣的自我循環(huán)同樣是權(quán)力深度介入商業(yè)過(guò)程的結(jié)果。人們可以合理地假定,具備企業(yè)家才能的人,在人口中的分布是相當(dāng)均勻的,那些中等以下人家的子弟,完全可以憑借著自己特出的企業(yè)家精神,抓住珍貴的機(jī)會(huì)拓展出空間。古人所謂“富不過(guò)三代”,就是對(duì)這一自然趨勢(shì)的生動(dòng)描述。但是,一旦權(quán)力充斥商業(yè)過(guò)程,企業(yè)家精神也就無(wú)用武之地,貧窮人家子弟也就難以僅僅憑借天賦改變自己的命運(yùn)。
由此可以看出,當(dāng)下中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)之固化,完全是政府權(quán)力未受有效控制、約束的產(chǎn)物。要打破官民、貧富地位的再生產(chǎn)循環(huán),打破社會(huì)結(jié)構(gòu)固化,就必須通過(guò)制度變革,讓權(quán)力受到有效控制、約束。
然則,變革的動(dòng)力何在?那些被剝奪了機(jī)會(huì)的無(wú)權(quán)者、貧困者的抗?fàn)?,?dāng)然會(huì)把社會(huì)推到不得不變革的地步。今天的中國(guó),其實(shí)有邁入這種狀態(tài)的嚴(yán)重危險(xiǎn)。那些喪失了希望的人們,已經(jīng)通過(guò)各種方式發(fā)出了抗議。但是,良性的重大變革似乎并沒(méi)有明顯發(fā)生。
這樣的變革之發(fā)生,還需要另外一個(gè)因素,那就是已經(jīng)處于官、富地位的既得利益者的明智。這聽起來(lái)像是天方夜譚。但是,明智之所以被古往今來(lái)的政治哲學(xué)家視為最高的美德之一,大約也就是因?yàn)樗请y得的,而對(duì)于一個(gè)社會(huì)的優(yōu)良治理秩序之構(gòu)造和維系而言,它又是必不可少的。
對(duì)于既得利益者——或者換一個(gè)更好聽的詞,對(duì)于精英來(lái)說(shuō),所謂明智就意味著,當(dāng)自己享受著利益的時(shí)候,不會(huì)放縱欲望——明智本身就意味著節(jié)制。這樣的節(jié)制會(huì)減輕那些處于底層的人的嫉妒和憤怒。
更進(jìn)一步,明智還意味著承擔(dān)責(zé)任——不是對(duì)底層承擔(dān)責(zé)任,而是首先對(duì)自己。再無(wú)限的權(quán)力,再豐裕的財(cái)富,在底層的憤怒失去控制的時(shí)候,都是十分脆弱的。中國(guó)歷史上就出現(xiàn)過(guò)多次玉石俱焚的結(jié)局。而要避免這樣的結(jié)局,精英就必須在享受權(quán)力和財(cái)富的時(shí)候節(jié)制一些,對(duì)底層承擔(dān)一定責(zé)任,包括把一些機(jī)會(huì)讓給底層,讓他們看到希望。
希望是一個(gè)社會(huì)保持其秩序的終極依據(jù)。一個(gè)社會(huì),如果相當(dāng)數(shù)量的人,尤其是年輕人,也就是二代們,因?yàn)橄到y(tǒng)的歧視性制度,因?yàn)闄?quán)力對(duì)所有機(jī)會(huì)的壟斷,而看不到希望乃至于絕望,則這個(gè)社會(huì)的治理秩序也就陷入難以自拔的危機(jī)了。
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