8所機關(guān)幼兒園，不符合嚴格的“事業(yè)單位”定義，既不是“措之天下之民”，也不是“為了社會公益目的”
針對“8所機關(guān)幼兒園將獲6863萬元財政資金補貼”一事，廣東省人大財經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督室主任黃平向記者解釋：目前，這些幼兒園都是事業(yè)單位，按照我國財政體制，都會給予財政預(yù)算安排，這和其他事業(yè)單位是一樣的，所以預(yù)算編制本身并無不妥。
“這些幼兒園都是事業(yè)單位”當然并不假，但是，關(guān)于這一身份的認定，當真就是名副其實的嗎？
什么是“事業(yè)”？古人說得好：“舉而措之天下之民，謂之事業(yè)”。而依據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位“是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織”。
很明顯，8所機關(guān)幼兒園，不符合以上嚴格的“事業(yè)單位”定義，既不是“措之天下之民”，也不是“為了社會公益目的”。據(jù)了解，這些機關(guān)幼兒園一般都是優(yōu)先滿足所屬機關(guān)工作人員幼兒入園需要，生源有余才接收社會幼兒，且被接收者一般要交納1萬多到3萬元不等的“贊助費”。
在這種背景下，當?shù)刎斦€非要撥巨款補貼，只能從一個側(cè)面再次說明，政府財政仍然不是嚴格意義上“取之于民，用之于民”的公共財政——“政者，正也”。拿“取之于民”的公共資金，用之于少數(shù)權(quán)力者、為其謀取超國民的特殊福利，何“正”之有？這正如此前廣東省人大常委會組成人員辛瀑曾指出，“公共財政是面向大眾的，用公共財政辦幼兒園，就應(yīng)該面向社會大眾招生，假如不是這樣，它的合理性就值得懷疑。”
當然，回過頭看黃平主任的辯護詞，并非毫無積極價值。至少，它在事實上已告訴我們，類似“機關(guān)幼兒園”這樣名不副實的“事業(yè)”，其實并非少數(shù)，而是普遍存在的一種現(xiàn)象。比如，我們熟悉的許多同樣依附于機關(guān)而生存、主要為部門私利服務(wù)的招待所、培訓(xùn)中心等“事業(yè)單位”，便是如此。
因此，面對“8所機關(guān)幼兒園將獲6863萬元財政資金補貼”的現(xiàn)實，不僅是要指出這一財政補貼的不合理不公正，更要加速推動事業(yè)單位體制的改革進程，盡快為“事業(yè)”去偽存真，將諸如“機關(guān)幼兒園”這樣的單位，徹底改造成既祛除權(quán)力又祛除私利的公共事業(yè)。
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