據(jù)新華社報道,上海市教委21日下發(fā)《關(guān)于2011年本市中等學校高中階段招生考試工作的若干意見》規(guī)定,明年上海公辦高中將不再招收擇校生。而北京市同樣鼓勵示范校取消擇校生制,規(guī)定不招擇校生的中學可擴招。這一系列政策源于去年年中,教育部、國務(wù)院糾風辦等七部委聯(lián)合下發(fā)的《治理教育亂收費工作的實施意見》。其中明文規(guī)定,公辦高中擇校生比例和收費標準要逐步降低,直至全部取消。
交錢擇校的模式自上世紀八九十年代起產(chǎn)生。一些學校在招生計劃數(shù)之外,借所謂“挖潛”多招收學生,這部分學生需另外支付費用。其后這類做法逐步規(guī)范。對此有觀點認為:擇校費產(chǎn)生是教育發(fā)展中的問題,是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問題。我倒覺得,這更是一個教育公平的問題,是在教育公平中只談“公平”,忽視“質(zhì)量”的顯著表現(xiàn)。比如說到教育公平,常常會舉例建了多少學校、入學率多少,但現(xiàn)在的情況是,學校造了再多,家長不愿意去,又有什么用?
“交錢擇?!辈⒉皇菍W生、家長對適合自身發(fā)展道路的理性選擇,而是老百姓面對優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公的無奈選擇。在這種模式下,交錢與不交錢的學生、家長都感到不滿:交錢擇校的認為,本來學校能招這么多學生,但擇校生計劃數(shù)最多達到招生計劃數(shù)的15%,這是故意減少人數(shù),讓我考分不夠多花錢;沒交錢的覺得,現(xiàn)在的教育一切都往錢看,自己就是沒錢,所以讀不了好學校。唯一的好處,就是學校多收了點錢,節(jié)省點教育經(jīng)費,彌補了教育資金的投入不足。但是現(xiàn)在看來,這點錢遠遠不能彌補社會各界對擇校費的不滿。
值得警惕的是,在一些地區(qū),越來越多的中小學呈現(xiàn)出與之相類似的情況:去年媒體曝光,四川遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中實驗學校,借教育部“公辦民助”、“民辦公助”等政策,變相將公辦學校民辦化;有些地區(qū)將義務(wù)教育階段的“教育公平”概念理解為學校目標趨同,造成公辦教育投入下降、名校資源流入民校、優(yōu)質(zhì)公辦教育資源日益稀缺的后果;有些地區(qū)民辦學校憑借跨地段招生等政策優(yōu)勢,擠壓公辦學校發(fā)展。
這些情況之所以產(chǎn)生,根源基本都是將“教育公平”理解為只保證“學生有學上”而不必保證“學生都有適合的學校上”,將社會的教育需求簡單理解為讀書認字而不是更高階段的人才培養(yǎng)。所以,在加大教育投入的同時,更需要完善對“教育公平”概念的理解。談“教育公平”應(yīng)該在“公平”之外,更強調(diào)“質(zhì)量”這個方面。單單只是提供教育機會,而沒有教育質(zhì)量,同樣談不上教育公平。
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