從昨天開始,海南離島免稅政策試運行,并將從5月1日正式實施。作為新鮮事物,離島免稅一石激起千層浪,不管是政商界人士,還是高低端消費者,都表現出了興趣。
筆者以為,人們?yōu)橹d奮的,除了可以在5000元限額內減稅消費18類物品,更多是因為背后的意義。
首先,將減緩消費流失海外,拉動國內消費。
拉動消費早已是國家戰(zhàn)略了,但多年來內需似乎還未展示出可以與投資一樣,充當國家經濟主要拉力的力量。與此形成對比的是,多年來,我國流失海外的消費額度卻越來越大。旅游業(yè)為改變這一狀態(tài)提供了一個好抓手,而海南離島免稅有望成為一個突破口。
以奢侈品消費為例,中國社科院等機構發(fā)布的2010年《商業(yè)藍皮書》顯示,2010年中國奢侈品消費總額為94億美元,超越美國,僅次于日本,中國今年成為世界最大奢侈品消費國已成定局。而高盛的統計調查顯示,中國奢侈品消費40%以上都是在境外購買的。2010年中國人在境外購物消費達2000億元人民幣,其中旅客出境購物消費有1880億元,120億元通過郵購產生。英國的數據顯示,英國奢侈品購買群體的1/3是中國人。
而造成這一結果的原因之一是境內價格高于境外。商務部調查顯示,手表、箱包、服裝、酒、電子產品五類產品的20種品牌高檔消費品價格,內地市場比香港高45%,比美國高51%,比法國高72%。海南實施離島免稅政策后,問題有望緩解。因為離島免稅稅率優(yōu)惠高達30%-50%,同樣的商品在免稅店比內地百貨商場便宜10%-35%,首飾、化妝品、箱包等18類商品價格足可與中國香港、美國一比。
商務部部長陳德銘此前曾就我國游客在美國的消費情況算了一筆賬,今年到美國去的大概有100萬人,平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上,就是70億。如果算上國人在英國、法國、日本等發(fā)達國家購買商品的金額,數目將更高。
從拉動消費的角度看,去年海南接待游客過夜人次近2600萬,97%以上為國內游客。按照中信證券的研究報告保守推算,若以2000萬游客數量為基礎,假設人均消費1500元、進店率20%、國人購買免稅品市場份額80%測算,離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量。待配套設施完善后,樂觀點估算,突破200億元/年將輕而易舉。如果考慮4倍的消費乘數效應,那對經濟的拉動將很可觀。
其次,將直接促進就業(yè)。日本沖繩島、韓國濟州島和我國臺灣媽祖、金門實施離島免稅政策后,都直接促進了當地的旅游業(yè)發(fā)展。作為全球第四個實施離島免稅政策的海南,旅游業(yè)發(fā)展因此而加快也將是邏輯之中的事。而旅游業(yè)又屬于勞動密集型行業(yè),而且就業(yè)杠桿效應極大。統計分析表明,旅游本行業(yè)就業(yè)人數與相關行業(yè)就業(yè)人數的比例一般為1:5,而且在發(fā)展中國家比例更高。
最后,可為與旅游相關聯的所有領域注入活力,成為加快產業(yè)轉型,優(yōu)化產業(yè)結構的重要切入口。
旅游業(yè)作為關聯度極高的綜合性產業(yè),將發(fā)揮帶動其他產業(yè)發(fā)展的核心作用。旅游消費將直接投向吃、住、行、游、購、娛等部門,可直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區(qū)景點帶來客源和市場,間接帶動和影響農業(yè)、工業(yè)、城建、文化等行業(yè)發(fā)展,進而刺激金融、保險、信息等現代服務業(yè)加快發(fā)展,起到優(yōu)化產業(yè)結構、加快城市化進程、促進國民經濟素質提升的作用。
從對海南地方發(fā)展的意義來看,此次離島免稅政策的實施,將倒逼海南改善旅游環(huán)境,倒逼海南保護生態(tài)資源,倒逼以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)全面換代升級,切實推進海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
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