日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

您所在的位置: 東南網(wǎng) > 西岸時評> 最新原創(chuàng) > 正文
讓執(zhí)行者“脫責(zé)留底”,不如向決策者“問責(zé)追究”
www.fjnet.cn?2011-06-13 17:02? 張玉勝?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

今年4月15日,廉江國土局副局長何耘韜因涉嫌違規(guī)簽署同意發(fā)放土地證而被逮捕,被控玩忽職守罪。何耘韜稱,最終簽下同意意見是因為頂不住上級部門壓力。為了此事,其家人除了召開家屬新聞發(fā)布會為他鳴冤,他女兒還上網(wǎng)發(fā)微博求助,引起廣泛關(guān)注。在看守所被關(guān)了45天以后,何耘韜于5月25日獲取保候?qū)?,翌日廉江市檢察院撤銷訴訟,他重獲自由。(6月12日《每日經(jīng)濟新聞》)

上級部門的壓力讓執(zhí)行者因“玩忽職守”獲罪,家人和輿論的力量又讓公務(wù)員重獲自由。這場戲劇性的變故,讓一向低調(diào)謹慎做事的何耘韜心力交瘁:“這個事情讓我很絕望,整個事情黑白顛倒,沒有人出來替我說句公道話。我說我問心無愧,不會委曲求全,法院判我坐多久我就坐多久,但我就是砸鍋賣鐵也要抗爭到底。”

盡管當事人已經(jīng)走出了看守所,但“何耘韜案”引發(fā)的關(guān)于“公務(wù)員如何執(zhí)行上級命令”的熱議卻仍在繼續(xù)。對此,律師的建議是執(zhí)行者可以“脫責(zé)留底”:公務(wù)員在執(zhí)行違反相關(guān)規(guī)定的上級命令時,應(yīng)當據(jù)理力爭;如果上級硬要執(zhí)行,公務(wù)員應(yīng)該讓上級形成書面意見,以備日后追究責(zé)任時自證清白。筆者以為,在現(xiàn)行官場潛規(guī)則的背景下,“脫責(zé)留底”應(yīng)當不失為執(zhí)行者“自我保護”、“自證清白”的好辦法。但在實際生活的操作中卻很難把握。

先說“據(jù)理力爭”。常言說“官大一級壓死人”,下級向上司的錯誤決策說“不”,不但需要碰硬的勇氣,還要講究勸諫的“方法”,既要看領(lǐng)導(dǎo)的“臉色”行事,更要做好被報復(fù)、被“穿小鞋”的風(fēng)險準備。領(lǐng)導(dǎo)不高興,后果很嚴重,這已經(jīng)是人所共知的生活常識。除非遇到心胸開闊的上司,否則“據(jù)理力爭”很難做到。這也是普遍存在的監(jiān)管制度缺失的主要原因。

再說“脫責(zé)留底”。領(lǐng)導(dǎo)對下屬執(zhí)行命令的要求往往是不走樣、無條件的,一旦發(fā)現(xiàn)屬下對自己不忠誠、有戒心,那后果可想而知。事實上,許多上司讓下屬執(zhí)行明顯違規(guī)的命令,就有一旦出現(xiàn)問題讓下屬出面“頂罪”的預(yù)期,因為上級可以讓你替罪丟官,也可以給予事后“補償”——異地為官甚至因禍升遷。因此,執(zhí)行者運用“脫責(zé)留底”為自己留后路,恐怕只能是與虎謀皮。

其實,運用“脫責(zé)留底”自保手段最嫻熟的當屬權(quán)力機關(guān)。君不見,他們在制定違規(guī)決策時非常注重“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”,并常常以“集體研究”的方式出現(xiàn)并形成“會議紀要”,即使將來出錯也會以“民主決策”、有“文”在此的理由搪塞而不了了之。這就是權(quán)力機關(guān)“脫責(zé)留底”的秘訣。因此,與其讓執(zhí)行者在執(zhí)行錯誤命令時“脫責(zé)留底”,不如在決策制定環(huán)節(jié)堅守規(guī)則而源頭把關(guān);對因錯誤決策造成損失的,不但要追究執(zhí)行者的責(zé)任,更要向決策者嚴厲問責(zé)。因為決策部門帶頭不按規(guī)矩辦事的影響最廣、危害最大。

值得注意的是,在這次處理違規(guī)發(fā)放土地證事件中,有關(guān)部門僅僅追究了執(zhí)行者的“玩忽職守”之罪,絲毫未觸及對來自“上級部門壓力”的問責(zé),這顯然有失公允,而且不利于制度面前人人平等的“畏法”環(huán)境的形成;同時,“何耘韜案”只引發(fā)關(guān)于“公務(wù)員如何執(zhí)行上級命令”的熱議,而沒有引起對“決策者如何保證決策行為的合規(guī)性”和“決策部門如何敢做敢當、體諒下屬”的足夠圍觀,這又明顯失之偏頗,會導(dǎo)致對“權(quán)大于法”的誤導(dǎo)和放縱。

責(zé)任編輯:李艷
相關(guān)新聞
更多>>視頻現(xiàn)場
更多>>囧視頻
相關(guān)評論>>