6月18日,江蘇省政府黨組成員、公安廳長孫文德做客中國江蘇網(wǎng),在回答網(wǎng)友提問時,孫文德說,江蘇將取消全省所有“蘇O牌照”的公車,從源頭上徹底防止公安特權(quán)車現(xiàn)象。(6月19日《揚(yáng)子晚報》)
在很多市民看來,“O”牌照的車是特權(quán)車,似乎可以擁有多項特權(quán),比如違章不罰款;在高速公路、省道上行駛可以不交過路費(fèi)等。
事實上,對特權(quán)車的關(guān)注,并不是今天才有,陜西、廣東等省的人大代表早在幾年前就提出了取消“O”牌特權(quán)車的建議。最近幾年,一些人大代表、政協(xié)委員也都在全國和地方的兩會多次提出議案、提案??梢哉J(rèn)為,特權(quán)車已引起了民眾的不滿,而一些特權(quán)車引發(fā)的禍端更是讓民眾憤怒。
在國外,很少有人會產(chǎn)生特權(quán)車的想象,即使貴為王室也要遵守交通規(guī)則,沒有任何逾越法律的特權(quán),更沒有所謂的特權(quán)車之說。英國2004年因警車超速,全年發(fā)生車禍有40多人因躲避不及,遭遇不幸,從而引發(fā)公眾的質(zhì)疑和批評,從此規(guī)定政府用車和普通市民車輛一樣,違規(guī)者重罰,交通狀況立馬好轉(zhuǎn)。德國政府車輛遵規(guī)守矩,非常自覺,得到各國的好評;比利時的王室用車也必須遵紀(jì)守法。
筆者以為,“特權(quán)車”的治理不在車牌,即使現(xiàn)有的那些擁有所謂特權(quán)車牌的車輛,只要堅決取消車牌前面的“特權(quán)”,恐怕一切都煙消云散了。也就是說,特權(quán)車治理要害在約束特權(quán)。
缺乏必要的權(quán)力制約,是特權(quán)車泛濫的根源。換言之,特權(quán)車治理陷入困境的實質(zhì)是制度問題。權(quán)力濫用、制約不力是因,而車牌號僅僅是果。道理很明顯,特權(quán)車大多就是官車,不從嚴(yán)治官治權(quán),又如何能從嚴(yán)治理特權(quán)車?“O”牌特權(quán)車被取消了,但不意味著特權(quán)就隨之消失了。因此,應(yīng)謹(jǐn)防特權(quán)車“死灰復(fù)燃”,而惟有防止以這樣或那樣的“特殊牌照”形式出現(xiàn),防止清理特權(quán)車行為陷入“清理—好轉(zhuǎn)—復(fù)發(fā)—清理”的怪圈之中,才能到達(dá)我們所期待的目標(biāo)。
因此,在筆者看來,治理特權(quán)車,一是治權(quán)治官,二是讓民眾參與,做到透明化,給民眾以監(jiān)督權(quán)。
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