6月24日在巴黎舉行的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第35次大會(huì)上,“中國(guó)杭州西湖文化景觀”被列入新的世界遺產(chǎn)名錄。杭州市承諾,西湖申遺后,要堅(jiān)持做到“六個(gè)不”:一是“還湖于民”目標(biāo)不改變。二是周邊景點(diǎn)門票不漲價(jià)。三是博物館不收費(fèi)。四是土地不出讓。五是文物不破壞。六是公共資源不侵占。(6月26日《北京日?qǐng)?bào)》)
杭州西湖文化景觀被列入新的世界遺產(chǎn)名錄,可喜可賀。與某些景區(qū)申遺成功以后急于漲價(jià)不同的是,杭州市承諾,西湖堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放政策,打造世界人民的大公園。如是承諾體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與景區(qū)回歸公益屬性的導(dǎo)向,難能可貴。如果還湖于民、“美景共享”成為共識(shí),更多景區(qū)放下高貴的身段,降價(jià)讓利于民,或者像西湖那樣敞開(kāi)開(kāi)放的胸懷,逐步還原景區(qū)公共屬性,激活旅游經(jīng)濟(jì),讓民眾充分享受旅游休閑的樂(lè)趣。
表面上看,免費(fèi)開(kāi)放或者實(shí)行低價(jià)門票政策給景區(qū)帶來(lái)了門票經(jīng)濟(jì)損失。但旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在“吃、住、游、娛、行、購(gòu)”等六大旅游要素中,門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行低價(jià)門票政策或者不賣門票,將大大提升周邊人氣,帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等多重利好。從促進(jìn)旅游消費(fèi)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的角度講,門票優(yōu)惠并非虧本生意。而且還可以為景區(qū)贏得公益美名。比如,杭州西湖免費(fèi)開(kāi)放以來(lái),雖然減少了門票收入,但是拉動(dòng)了地方綜合旅游經(jīng)濟(jì),贏得游客青睞。根本無(wú)損旅游城市形象與經(jīng)濟(jì)利益。如果過(guò)高的門票價(jià)格嚇跑游客,那才是得不償失。
盡管首個(gè)“中國(guó)旅游日”之際,不少地區(qū)都端出了“5·19旅游優(yōu)惠大餐”,但是景區(qū)優(yōu)惠政策多局限于旅游日當(dāng)天,并沒(méi)有還原景區(qū)公益屬性。與我國(guó)的高價(jià)門票政策不同的是,一些發(fā)達(dá)國(guó)家景點(diǎn)維護(hù)大都由政府出資,列入財(cái)政預(yù)算。不少名勝古跡根本不賣門票。即使賣門票,景點(diǎn)門票價(jià)格也普遍低廉,與當(dāng)?shù)匕傩帐杖胨奖绕饋?lái),是九牛一毛。門票價(jià)格在國(guó)民月收入中所占比例一般不超過(guò)1‰。比如,意大利古羅馬斗獸場(chǎng)只需6歐元;以色列國(guó)家公園門票一般為10-20謝克爾,最低為3謝克爾(1謝克爾約合人民幣1.8元);日本自然景觀不收門票,文化景點(diǎn)收費(fèi)很低。捷克名勝古跡和公益文化設(shè)施門票的基礎(chǔ)價(jià)格是月收入的0.5‰;比利時(shí)國(guó)家所屬的名勝古跡統(tǒng)一票價(jià),相當(dāng)于職工月收入的0.35‰,僅僅是象征性地收費(fèi)。法國(guó)的盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、楓丹白露、埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧瓦爾河谷城堡群等舉世聞名的景觀每年吸引眾多游客觀光。對(duì)這些寶貴的“財(cái)富”,法國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人為本、著眼未來(lái)”的管理原則,采取“低價(jià)策略”弘揚(yáng)民族文化。人家低價(jià)甚至免費(fèi)吸引游客,我們的門票價(jià)格居高不下不說(shuō),某些景區(qū)還集體謀求門票漲價(jià),值得反思。
從景區(qū)的地位與歸屬來(lái)看,不少景區(qū)是著名的文化遺產(chǎn),是全民共享的名勝。比如,北京的長(zhǎng)城、故宮,武漢的黃鶴樓,杭州的西湖,她們凝聚著全中國(guó)人的智慧與汗水。地方只是名勝古跡的管理者,并非所有者。既然是文化遺產(chǎn),就應(yīng)具有公益性與社會(huì)功能,不能單純以門票論價(jià)值。對(duì)這些風(fēng)景名勝實(shí)行門票優(yōu)惠,才能體現(xiàn)景區(qū)的公共性與政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
因此,我期待杭州兌現(xiàn)相關(guān)承諾的同時(shí),期待更多景區(qū)改變門票經(jīng)濟(jì)思維,下調(diào)門票價(jià)格或者免費(fèi)開(kāi)放,還利于民,讓景區(qū)逐步回歸公益本質(zhì)與公共屬性定位。這不僅會(huì)激發(fā)民眾的旅游熱情,而且對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,刺激地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),起到重要作用。如果西湖免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)“一石激起千層浪”,引起更多地區(qū),更多景區(qū)反思,放棄景區(qū)暴利思維,拿出誠(chéng)意讓利于民,共推景區(qū)回歸公益屬性,那將是一個(gè)多贏的局面。
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