29日,記者登錄香港紅十字會官網,在首頁即可找到年報一欄,內頁公布了香港紅十字會從2000-2010年的年表。每一份年表均列出財政及籌款報告、輸血服務、賑災及備災、國際志愿人道工作等工作的具體執(zhí)行情況和財務收支。值得注意的是,每份年報均附有“核數報告”,即長達50頁左右的全英文專業(yè)報表。對于財務公開的問題,香港紅十字會發(fā)言人表示“絕對做到財務透明”。(6月30日《南方都市報》)
連日來,廣受關注的郭美美事件,也將中國紅十字會推到輿論的風口浪尖,盡管中國紅十字會總會一再撇清與炫富女“郭美美”的關系,并申明與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會“不是領導關系,是業(yè)務指導關系”,但中國紅十字會還是坦言這“是公眾對慈善機構公開透明度不夠的一次集中爆發(fā)”。筆者以為,不管中國紅十字會如何漂白自己,其在此次事件中遭遇的空前挑戰(zhàn),卻應該成為其警醒的信號和改進的契機。而香港紅十字會“絕對做到財務透明”的做法,或許可以成為中國慈善的借鑒。
重樹包括中國紅十字會在內的慈善機構的公信力,已經成為確保中國慈善事業(yè)健康發(fā)展的當務之急。而拯救中國慈善的信任危機,最關鍵的是公開透明機制的確立,公開才有公信,透明才有尊嚴。而“公開透明”喊了多少年,其前行的步伐卻姍姍來遲。紅十字會的資金本來就是來自政府撥款和社會捐助的善款,向社會公開當在情理之中,再說,多一分透明就少一分質疑和猜忌,也省得反復澄清和口水之辯。一個順乎民意、勢在必行的公開透明的慈善制度,緣何如此難產。究竟是制度設計的難以定奪,還是技術條件的不夠成熟,抑或是有關部門的極不情愿。
從媒體報道的情況看,香港紅十字會的主要看點有二,一是善款公開透明。為確保專款專用,香港紅十字會每年年末都會請國際會計事務所做審計,審計結果會在年報中詳細呈現。長達50多頁的報表,市民通過網頁或電話均可查詢到善款流向。為進一步加強監(jiān)管工作,香港社福署還將于今年8月實施新措施,規(guī)定慈善機構須在籌款活動后90日內在網頁、年報、通訊或發(fā)給會員的特別通告刊載活動的審計報告,并保存相關文件供公眾人士查閱。二是制度執(zhí)行嚴格。按照香港紅十字會規(guī)定,在捐款中會撥出不多于5%作為行政費;因工作需要而須宴請訪客,午餐的金額為每人200港元以下,晚餐則為300港元以下,若有特別重要的客人需提升款待標準,均須事先取得董事會主席同意;為了防止機構內部運作產生貓膩,本會的受薪及非受薪人員,包括全職職員、義工及委員等均需遵守本會訂定的利益申報機制及采購程序指引。若違反有關指引,均需接受紀律處分。
有人把中國慈善的不透明歸咎于中國慈善的“起步晚”、“資歷淺”,但根據中國在諸多領域動輒“用幾年時間走過了發(fā)達國家數十年發(fā)展歷程”的超常規(guī)速度,推進公開透明的慈善不應該成為難事。因此我認為,認識上、機制上桎梏應當是主要原因。學習借鑒香港紅十字會的經驗,首先要有公開透明的誠意和勇氣,一個“請”字,就表明了他們主動接受監(jiān)督,不畏監(jiān)督的內動力;其次要有公開透明的監(jiān)督平臺,令人欣喜的是,中國紅十字會總會正在研發(fā)的“中國紅十字會捐款信息管理系統(tǒng)”將在7月向社會推出,人們有望通過網絡平臺對捐款的接收、管理和資助流向進行在線查詢。這無疑將是中國慈善邁向公開透明的可期進步;三是要敢于向違規(guī)行為問責。香港的廉政舉世聞名,有規(guī)必循應當是成功實施公開透明慈善的關鍵。
公信力是慈善事業(yè)的生命線,而公開透明則是支撐慈善公信的基石。不管是基于中國國情的自我創(chuàng)新,還是巧借它山之石的洋為中用,中國慈善已經到了為公開透明列出時間表的時候了。人們期待著中國慈善的“春天”早日到來。
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