政府信息公開條例實施三年有余,有力推動了政務(wù)公開,公權(quán)力運作日益陽光化。
本刊記者日前從權(quán)威渠道獲悉,高層再度強調(diào)深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù),要求各地區(qū)各部門高度重視上述問題,以期推進行政管理體制改革,加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約,從源頭上防治腐敗和提供高效為民服務(wù)。(2011年7月2日,《瞭望》新聞周刊)。
國務(wù)院總理溫家寶于5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,重點研究部署了推進財政預(yù)算公開的工作。根據(jù)會議要求,中央及地方財政預(yù)算公開將更加透明,覆蓋面也更廣,其中“三公經(jīng)費”(出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費)成為需重點公開的項目。
據(jù)財政部5月21日宣布,截至5月20日,報送全國人大審議預(yù)算的98個中央部門中,已有88個公開了2011年部門預(yù)算。
從一些政府以“沒有先例、數(shù)據(jù)敏感、不宜公開、難度極大”等為理由,不喜歡、不愿意也不敢公開,到如今高層強調(diào),部委響應(yīng),如果誰否定,認(rèn)為這不是向著更民主方向的進步,那是睜眼說瞎話,但是,如果說,一個條例實施三年,竟然沒有得到很好落實,還得依靠國家高層來推動,同樣這也表明,是否有更多的因素值得當(dāng)政者來反思。
據(jù)了解,中央此次不僅督促各級行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例,包括詳細全面公開各類預(yù)決算等,而且要求各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出。在5月4日國務(wù)院常務(wù)會議上,國務(wù)院同時強調(diào)指出,地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法,公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算,并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。
雖然公開三公支出,中央部委走在地方前列,其實地方還在觀察,中央部委是否在走過場,所以說,只有中央政府的三公支出徹底公開了,繼續(xù)做公開的表率,也才能讓地方政府感到震懾。
其實公眾關(guān)心的倒不是有多少單位公開了預(yù)算,糾結(jié)的是公開的“三公”支出應(yīng)該更詳細,讓普通老百姓全能看懂,這才是關(guān)鍵所在。越是對“三公支出”遮遮掩掩,越顯示出政府部門在“三公消費”上的“此地?zé)o銀”。若“三公消費”仍能隱身于公開的財政眾多科目之中,離民眾理解和完全明白仍然有很大距離,真正的監(jiān)督將依然無從談起,也背離了中央要求公開的本意。
中央要求“各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出?!逼鋵嵑蝸怼爸鸩健倍?,這“出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費三公支出”,難道真是公眾認(rèn)為的一樣,是一個藏污納垢的黑洞嗎?
當(dāng)前“打造透明政府”,“讓權(quán)力在陽光下運行”等理念已深入人心,也是現(xiàn)代社會的基本要求,如何滿足群眾知情權(quán)、方便群眾監(jiān)督、減少浪費、預(yù)防腐敗,將建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、透明政府”落實到實處,就先請各級當(dāng)政者,不折不扣地完成國務(wù)院公開“三公”支出的要求吧。
同時希望,中央高層能不斷關(guān)注“三公”支出公開情況,將那些視政府信息公開條例為無物者,加以嚴(yán)肅問責(zé),亦希望我們的高層能夠關(guān)注三公支出暴露出的問題,研究并制定解決那些不合理問題的辦法,將違法犯罪者繩之以法,對違反規(guī)定的決策者加以問責(zé),這才是三公支出公開后給民眾最好的交待。
黃國勝
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