11日,審計(jì)署公布了其“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況,是繼科技部、中國(guó)工程院、國(guó)家文物局、教育部、中科院后第6個(gè)公布“三公”經(jīng)費(fèi)的中央部門,也是公布內(nèi)容最詳盡的一次,告知了公眾“三公”經(jīng)費(fèi)到底用在了哪些地方,如購(gòu)車4輛,花費(fèi)115萬(wàn)元,公務(wù)用車206輛,平均每車運(yùn)行維護(hù)花費(fèi)5萬(wàn)余元。(7月12日《京華時(shí)報(bào)》)
正當(dāng)公眾被籠統(tǒng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)搞得一頭霧水,為一些部門的扭捏作態(tài)弄得憤懣不平之時(shí),審計(jì)署曬出了迄今為止最詳盡的“三公”支出清單,讓輿論猶如茫茫大漠里發(fā)現(xiàn)一眼清泉,頓時(shí)興奮起來(lái)。網(wǎng)上,“學(xué)習(xí)審計(jì)署好榜樣”的呼聲不脛而走。曾連續(xù)8年就公車改革上交議案的全國(guó)人大代表葉青認(rèn)為:“下一個(gè)公布的不能比它(審計(jì)署)差,要不然會(huì)挨罵?!?/p>
俗話說(shuō)“榜樣的力量是無(wú)窮”,有了審計(jì)署樹(shù)立的標(biāo)桿,公眾很自然地對(duì)“三公”支出給予更高期待。不過(guò),榜樣并不會(huì)天然被效仿,現(xiàn)實(shí)生活中,見(jiàn)賢思齊者有之,無(wú)動(dòng)于衷者亦不乏其人。最詳盡“三公”支出能否衍生漣漪效應(yīng),還要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
必須看到,盡管國(guó)務(wù)院三令五申要求中央部門壓縮預(yù)算,明令要求各中央部門務(wù)必于今年6月將本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi),但“三公”公開(kāi)缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)和硬性約束,具體公開(kāi)到何種程度、不符合標(biāo)準(zhǔn)如何懲罰,都沒(méi)有明確說(shuō)法。因此,是否公開(kāi)、何時(shí)公開(kāi)、怎么公開(kāi),這些完全依賴于各個(gè)部門的主觀意志。
審計(jì)署“三公”公開(kāi)的詳細(xì)度,很大程度上跟其職能密切相關(guān)。由于其他部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)尚不能使公眾滿意,以經(jīng)濟(jì)審計(jì)維護(hù)公民權(quán)益為重要職能的審計(jì)署無(wú)疑成為輿論焦點(diǎn)。己不正,何以正人。在其他中央部門和社會(huì)公眾的眾目睽睽之下,審計(jì)署很難含糊其辭蒙混過(guò)關(guān)。然而,這一特定環(huán)境下催生出的特殊結(jié)果,并不能簡(jiǎn)單推而廣之到其他部門。部門職能不同、社會(huì)關(guān)注度不同,其他部門大可不必如此開(kāi)誠(chéng)布公,把自己放在架子上烤。
在部門利益的邏輯中,多一事不如少一事,“三公”經(jīng)費(fèi)公布得越詳細(xì),越容易被輿論抓住把柄窮追猛打。公而不開(kāi),透而不明,看得見(jiàn),摸不著,這才是“三公”公開(kāi)的中庸之道。當(dāng)然,公眾會(huì)拿審計(jì)署作比較,對(duì)公開(kāi)不詳盡的部門表達(dá)不滿。但一些部門是天生的厚臉皮,面對(duì)質(zhì)疑或是奉行鴕鳥(niǎo)政策充耳不聞,或是采取緩兵之計(jì)一再拖延。反正,老百姓的唾沫星子淹不死人。
詳盡公開(kāi)“三公”,不是能不能,而是想不想。公眾不愿意看一個(gè)枯燥的數(shù)據(jù),而是要透過(guò)詳實(shí)的內(nèi)容監(jiān)督三公消費(fèi),對(duì)此相關(guān)部門也是心知肚明。只是,審計(jì)署的“單兵突進(jìn)”,并不能從根本上改變“三公”公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)缺失的現(xiàn)狀。建立在部門自律基礎(chǔ)上的“最詳盡”,只能是“清者自清,濁者自濁”。
日前,溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),“對(duì)‘三公經(jīng)費(fèi)’支出等社會(huì)公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開(kāi)得更詳細(xì)”。何為“更詳細(xì)”,應(yīng)該盡快劃出一個(gè)硬杠杠。我們樂(lè)見(jiàn)審計(jì)署的“最詳盡”,更希望其能催生出一個(gè)制度化的范本,徹底顛覆“三公”公開(kāi)的無(wú)序化生態(tài)。畢竟,有章可循比有樣可學(xué)更重要。
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