陜西省城固縣非法拘禁、饑餓虐待上訪者,從而發(fā)生致人死命的極端事件,引發(fā)公眾的普遍質(zhì)疑與追問。城固縣方面至今沒有澄清,沒有解釋,沒有回應(yīng),而是保持著異常冷峻的沉默。從影視劇中我們熟知了“米蘭達(dá)警告”——你有權(quán)保持沉默。這僅指公民個(gè)人的一種特定權(quán)利,政府行使公共管理的權(quán)力來自于公眾的讓渡,在沸反盈天的輿論面前,是不能享有沉默權(quán)的。
沉默有時(shí)是一種智慧,也是一種態(tài)度,但都需有理由和底氣。“任憑輿論壓頂,我自巋然不動(dòng)”,莫非城固縣官方真的將輿論批評(píng)當(dāng)作耳旁風(fēng),無關(guān)痛癢?想必不是,讓他們?nèi)缱槡值闹辽偈侨绾螌?duì)上交代,對(duì)于死者家屬和公眾,他們是有底氣沉默到底的。不就是死個(gè)把“纏訪”的平民百姓嗎?憑借資本致人死命可理解為正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),憑借體力致人死命當(dāng)然是暴力犯罪,憑借權(quán)力致人死命就是天經(jīng)地義,犯不著大驚小怪?!绻麤]有這般底氣,城固縣官方面對(duì)洶洶輿論,大抵是坐不住的。
可否寄望于城固縣的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)此予以嚴(yán)厲查處?在傳統(tǒng)意義上,地方治權(quán)是自上而下授予的,下級(jí)在實(shí)踐中出現(xiàn)濫權(quán)現(xiàn)象,上級(jí)一般會(huì)面對(duì)一個(gè)理性的權(quán)衡問題:是救濟(jì)民眾,還是保護(hù)下級(jí)。假如上級(jí)每次都站到民眾一邊,必然挫傷下級(jí)的積極性,因此上級(jí)會(huì)考察遭到下級(jí)侵害民眾的規(guī)模有多大。從報(bào)道情況看,自2008年以來,進(jìn)入城固縣“法治培訓(xùn)中心”受訓(xùn)的訪民共11人??梢曰究隙ǖ氖?,城固縣的上級(jí)機(jī)關(guān)可能會(huì)豁免這種“不那么嚴(yán)重”的濫用權(quán)力行為。
由此也就不難理解,城固縣設(shè)立“法治培訓(xùn)中心”關(guān)押上訪人員,敢用饑餓等最方便隱秘、不受制約的殘酷手段對(duì)付上訪者,讓其遭受非人折磨而有生命之虞甚至命喪黃泉,并非懵懂之舉,而是有所掂量的。在權(quán)力自上而下授予的體系中,治權(quán)在傳遞過程中發(fā)生遞減,上級(jí)對(duì)下級(jí)之執(zhí)行活動(dòng)的依賴,反過來讓下級(jí)在很多時(shí)候可以要挾上級(jí),對(duì)于某些地方官員來說,這恰是“權(quán)力膨脹”的機(jī)會(huì)。在其所轄之地,某些官員集人事權(quán)、財(cái)權(quán)、司法權(quán)于一身,儼然“土皇帝”。在這樣的政治生態(tài)下,上訪者被游街示眾、被拘禁、被勞教、被精神病、被餓死,還奇怪嗎?
城固縣“法治培訓(xùn)中心”,具有“土圍子”現(xiàn)象的典型特征:第一是稱霸一方,不可一世;第二是高壓統(tǒng)治,無法無天。在“土圍子”里,任何法律規(guī)章和政令,都異化為“土圍子”的“圍規(guī)”,“最終解釋權(quán)”都在自己手里,“原則上”可以變成“原則下”?!巴羾印崩锏墓賳T不懂法,因?yàn)樗麄儾恍枰ǎ▽?duì)他們也基本沒有意義,他們需要推行的就是長(zhǎng)官意志?!巴羾印崩镒钅芡ㄐ袩o阻的除了長(zhǎng)官意志,還能有別的什么呢?
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