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鐵路發(fā)展應(yīng)摒棄部門經(jīng)濟(jì)利益化
www.fjnet.cn?2011-07-29 17:43? 侯金亮?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

25日晚,威海乳山遭受暴雨襲擊,部分鐵路路段出現(xiàn)塌方,影響往返威海站的多趟列車。但直到27日,鐵路部門仍未積極主動(dòng)向公眾通報(bào)這一情況,而是繼續(xù)銷售開往威海的車票,導(dǎo)致多個(gè)車次的乘客被困乳山站。(7月28日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

路段塌方阻斷鐵路通車,本是自然原因,鐵路部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,向乘客提供準(zhǔn)確信息,停止售票,以免給更多乘客造成困擾。然而,鐵老大高昂著的倔強(qiáng)頭顱,從未低下過,非但沒有向乘客耐心解釋,反而對乘客“惡語相向,甚至拳腳相加”,讓人心寒,更令人憤怒。鐵路部門的服務(wù)質(zhì)量,一直為公眾所詬病,幾十年來,依然如故,并未得到基本改善。“7·23”甬溫線動(dòng)車相撞事件后,26日晚從武漢到十堰的D5206動(dòng)車因雷雨延誤5小時(shí),另有其它線路包括京滬高鐵在內(nèi),幾十趟高鐵因天氣原因停運(yùn)。

即便是前方出現(xiàn)塌方,即便是甬溫動(dòng)車相撞事故還沒查明原因,即便雷電依然兇猛,即便民眾充滿質(zhì)疑……鐵路仍在繼續(xù)運(yùn)行。甬溫線動(dòng)車相撞事件發(fā)生沒多久,救人的黃金72小時(shí)還遠(yuǎn)未結(jié)束,保障盡快通車減少損失,被放到至高無上的位置。疾馳的動(dòng)車從高架橋飛奔而過時(shí),橋下的動(dòng)車殘骸還在痛苦的呻吟。此等恢復(fù)通車的效率,頂住各種不利因素強(qiáng)力運(yùn)行的決心,似乎在昭示著經(jīng)濟(jì)利益的無上地位。

鐵路一通,黃金萬兩。可見保持暢通的鐵路對于鐵路部門是何等的重要,也正是在這樣的利益驅(qū)動(dòng)下,才有了塌方之后的“繼續(xù)售票”,事故之后的“優(yōu)先通車”。今年5月9日,鐵道部發(fā)言人王勇平說,今年一季度,中國鐵路總資產(chǎn)約3.41萬億,總負(fù)債約1.98萬億,資產(chǎn)負(fù)債率約為58%,仍處于可控范圍,能夠防止債務(wù)危機(jī)的發(fā)生?!?.23” 甬溫線動(dòng)車相撞事故后,鐵道部近年來的高鐵“大躍進(jìn)”遭遇到了空前質(zhì)疑。25日,債券二級市場依舊延續(xù)多日的慘淡光景,鐵道部發(fā)行的一眾債券更是幾無買盤。

顯然,鐵路的平穩(wěn)運(yùn)營與高速發(fā)展,對于負(fù)債過高的鐵路部門來講意義非凡,然而,過于倚重經(jīng)濟(jì)利益,以其為一切的考量中心,必然導(dǎo)致一系列亂象。鐵路系統(tǒng)長期實(shí)行壟斷,體制得不到改革,既是規(guī)則制定者又是市場參與者,角色沖突嚴(yán)重,政府行為與企業(yè)行為混淆、公益性與經(jīng)營性建設(shè)混淆。實(shí)質(zhì)上,鐵路系統(tǒng)憑借其壟斷地位,謀取的是部門利益,而非公眾利益,明顯的“國家利益部門化”。

據(jù)新華社報(bào)道,“7·23”甬溫線動(dòng)車相撞事故死亡旅客賠償金標(biāo)準(zhǔn)確定為50萬元。這50萬賠償中,有部分是乘客自己“被動(dòng)”購買的保險(xiǎn)賠償火車票價(jià)2%是“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”。此次事故揭開了鐵路部門隱秘的經(jīng)濟(jì)利益,從1999年到2010年,鐵道部共收取“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”高達(dá)168.75億元。強(qiáng)制保險(xiǎn)制度已實(shí)行了60年,但沒有任何保險(xiǎn)的相關(guān)憑證,旅客也基本毫不知情,鐵路部門也從未告知。據(jù)報(bào)道,鐵道部采取的卻是“內(nèi)部自收自保”的方式,沒有與外界商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作,保監(jiān)會等部門無法進(jìn)行監(jiān)管,資金去向尚不透明,且去向也不明。

鐵路部門經(jīng)濟(jì)利益化儼然侵蝕了民眾的切身利益,嚴(yán)重阻滯了未來鐵路的發(fā)展。未來鐵路發(fā)展中應(yīng)將鐵路部門這個(gè)“獨(dú)立王國”納入公眾監(jiān)督的范疇,讓其更加透明、規(guī)范、有序,打破這個(gè)堅(jiān)硬的“堡壘”,讓其回歸公益,真正有利于國計(jì)民生,而不是少數(shù)人撈取利益的工具。

責(zé)任編輯:李艷
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